Постановление от 27.12.2021г. № 106КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУРТАМЫШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРТАМЫШСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.12.2021г. № 106 г. Куртамыш
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области от 23.12.2021 г. № 138 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области», Администрация Куртамышского района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить программу (план) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области на 2022 год согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022 г. 3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Главы Куртамышского муниципального округа.
Глава Куртамышского муниципального округа Курганской области А.Н. Гвоздев
Приложение к постановлению Администрации Куртамышского района от __________________ № ______ «Об утверждении программы (плана) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области на 2022 год»
ПРОГРАММА (ПЛАН) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области на 2022 год
Настоящая программа (план) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального жилищного контроля (далее - муниципальный контроль). Программа разработана в соответствии: - со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; - с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда
Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области (далее – контрольный (надзорный) орган) в соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области (далее – Положение), утвержденным решением Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области от 23.12.2021 г. № 138, осуществляет муниципальный жилищный контроль за: 1) соблюдением контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Куртамышского муниципального округа Курганской области; 2) соблюдением (реализацией) требований, содержащихся в разрешительных документах; 3) соблюдением требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) исполнением решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Объектом муниципального жилищного контроля являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), расположенные на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области (далее - объекты контроля). Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля являются граждане и организации, использующие земли, земельные участки, части земельных участков на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля. Главной задачей при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики. При осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В 2021 году в рамках осуществления муниципального контроля проведено 61 контрольно-надзорное мероприятие на землях населенных пунктов и 2 проверки на землях сельскохозяйственного назначения в отношении физических лиц. Из общего количества проведенных проверок выявлено 37 нарушений жилищного законодательства при использовании земельных участков. В рамках взаимодействия при осуществлении муниципального контроля, в Управление Росреестра по Курганской области передано 35 материалов проверок для рассмотрения и принятия решений о привлечении лиц к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. В отношении 2 граждан за совершение административного правонарушения применено наказание виде административного штрафа. В Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям передано 2 материала проверок в рамках осуществления муниципального контроля, на основании которых возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по ст. 8.7 КоАП РФ. Основным видом нарушений, выявляемым в ходе осуществления муниципального контроля, является самовольное занятие земель лицами, не имеющими оформленных прав на землю. На втором месте – прочие нарушения жилищного законодательства, выявленные в нарушение обязательных требований, предусмотренных статьями 25, 26 и 42 Жилищного кодекса Российской Федерации. На официальном сайте Администрации Куртамышского района создан раздел «Муниципальный жилищный контроль», в котором аккумулируется необходимая поднадзорным субъектам информация (http://region-kurtamysh.com/city/ekonomika/ ekonomika/zemlya/mun-gil-kontrol/). На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения. Основными причинами нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, выявляемых контрольным (надзорным) органом, являются: 1. Низкие знания правообладателей земельных участков, предъявляемых к ним земельным законодательством Российской Федерации о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков. Способом решения данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного (надзорного) органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального жилищного контроля. 2. Сознательное бездействие правообладателей земельных участков. Правообладатели земельных участков помимо прав на земельные участки имеют и обязанности по их оформлению в соответствии с законодательством, а также поддержанию их в пригодном состоянии, в соответствии с видом разрешенного использования. Проблема заключается в том, что в силу различных причин (возраст, состояние здоровья, финансовая ситуация или обычное бездействие) правообладатели допускают нарушения обязательных требований. Выявить таких правообладателей и провести с ними профилактические мероприятия, как правило, возможно только при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Решить данную проблему можно путем организации первостепенной профилактической работы (мероприятий) с правообладателями земельных участков при оценке достоверности сведений, полученных в сообщениях и заявлениях граждан, СМИ, организаций или органов власти, указывающих на нарушения обязательных требований законодательства, предъявляемым к охраняемым законом ценностям.
Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда
Цели разработки Программы и проведение профилактической работы: - предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; - повышение прозрачности системы муниципального контроля; - формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению. Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи: - выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорного органа; - снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы. Сроки реализации Программы приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2022 год. В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер, в частности проведения обязательных профилактических визитов. Изменения в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения.
Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы. Перечень основных профилактических мероприятий Программы на 2022 год приведен в таблице 1. Таблица 1
Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда
Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе. Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального жилищного контроля и размещаются на официальном сайте Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий. Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий. Целевые показатели результативности мероприятий Программы по муниципальному жилищному контролю: 1) количество выявленных нарушений требований жилищного законодательства, шт. 2) количество проведенных профилактических мероприятий (информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения, консультирования, профилактического визита и пр.). Показатели эффективности: 1) Снижение количества выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований жилищного законодательства. 2) Количество проведенных профилактических мероприятий контрольным (надзорным) органом, ед. 3) Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %. Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий (таблица 2). Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
Таблица 2
Управляющий делами – руководитель аппарата Администрации Куртамышского района Г.В. Булатова Назад в раздел |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
