ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.05.2021 № 49
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРТАМЫШСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Куртамышского района Курганской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», пунктом 22 статьи 7 Устава Куртамышского района Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:1. Утвердить Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района Курганской области согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Куртамышского района.
Глава Куртамышского района А.Н. Гвоздев
Курлов А.В. 21449 Разослано по списку (см. на обороте)
Приложение к постановлению Администрации Куртамышского района от 19.05.2021 г. № 49 «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Куртамышского района Курганской области»
Положение
1. Настоящее Положение определяет порядок организации, деятельности, состав сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района Курганской области (далее - Куртамышское районное звено). 2. Куртамышское районное звено объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций Куртамышского района, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 3. Координационными органами Куртамышского районного звена являются: 1) на муниципальном уровне (в пределах территорий муниципальных образований Куртамышского района) – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) муниципальных образований Куртамышского района; 2) на объектовом уровне - КЧС и ОПБ организации. 4. Постоянно действующими органами управления Куртамышского районного звена являются: - на уровне Куртамышского района – служба по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Администрации Куртамышского района; - на объектовом уровне - структурные подразделения (работники), организаций расположенных на территории Куртамышского района, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. 5. Органами повседневного управления Куртамышского районного звена являются: - единая дежурно-диспетчерская служба Куртамышского района; - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) Куртамышского района. 6. Размещение органов управления Куртамышского районного звена осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. 7. К силам и средствам Куртамышского районного звена относятся специально подготовленные силы и средства организаций и предприятий Куртамышского района, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств Куртамышского районного звена утверждается Администрацией Куртамышского района. 8. В состав сил и средств Куртамышского районного звена входят силы и средства постоянной готовности Куртамышского района, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности Куртамышского районного звена утверждается Администрацией Куртамышского района. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их организации и предприятия Куртамышского района, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Куртамышского района, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ на территории Куртамышского района осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Куртамышского района. 9. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района осуществляется: 1) в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях; 2) по решению Администрации Куртамышского района, организаций и предприятий Куртамышского района, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований. Аварийно-спасательные формирования общественных объединений Куртамышского района могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления единой системы. 10. Силы и средства межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Куртамышский» (по согласованию), применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района в соответствии с возложенными на них задачами: 1) обеспечивают общественный порядок в районах чрезвычайных ситуаций; 2) обеспечивают безопасность дорожного движения в районах чрезвычайных ситуаций; 3) организуют оцепление районов чрезвычайных ситуаций, пропускной режим, охрану объектов, материальных ценностей и предотвращают случаи мародерства; 4) участвуют в оповещении населения Куртамышского района о чрезвычайных ситуациях с использованием подвижных транспортных средств, оборудованных громкоговорящей связью; 5) выполняют другие задачи, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района. 11. Подготовка работников органов местного самоуправления и организаций, включенных в состав органов управления Куртамышского районного звена, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется Главным управлением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Курганской области (далее - ГУ МЧС по Курганской области). 12. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий ГУ МЧС по Курганской области, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района, и организациями Куртамышского района, создающими указанные службы и формирования. 13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Администрации Куртамышского района, администраций поселений и организаций Куртамышского района. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется правовыми актами Администрации Куртамышского района, администраций поселений и решениями руководителей организаций Куртамышского района. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. 14. Управление Куртамышским районным звеном осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой системы и населения Куртамышского района. Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 15. Информационное обеспечение в Куртамышском районном звене осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и номер приема сообщений о пожарах, чрезвычайных ситуациях, назначенный федеральными органами исполнительной власти в области связи. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется Администрацией Куртамышского района, администрациями поселений и руководством организаций Куртамышского района (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством. Указанная информация предоставляется в соответствии со сроками и формами, установленными МЧС России. 16. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Куртамышского района, администраций поселений и организаций Куртамышского района. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Куртамышского районного звена осуществляет ГУ МЧС России по Курганской области(по согласованию). 17. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах или территориях органы управления и силы Куртамышского районного звена функционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района и организаций Куртамышского района, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Куртамышского районного звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: 1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; 2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. 18. Решениями руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района и организаций Куртамышского района о введении для соответствующих органов управления и сил Куртамышского районного звена режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: 1) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; 2) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; 3) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; 4) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации; 5) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. 19. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств Куртамышского районного звена, классификации чрезвычайной ситуации и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования: 1) объектовый уровень реагирования: решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации. 2) местный уровень реагирования: - решением Главы поселения Куртамышского района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения. - решением Главы Куртамышского района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления Куртамышского района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района. Руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района и организаций Куртамышского района должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Куртамышского районного звена, а также мерах по обеспечению безопасности населения. 20. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района и организаций Куртамышского района отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Куртамышского районного звена. 21. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления Куртамышского районного звена, являются: 1) в режиме повседневной деятельности: - изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в районе защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - планирование действий органов управления и сил Куртамышского районного звена, организация подготовки и обеспечения их деятельности; - подготовка населения Куртамышского района к действиям в чрезвычайных ситуациях; - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района; - проведение в пределах своих полномочий экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания, а также жизнеобеспечению населения Куртамышского района в чрезвычайных ситуациях; - ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф на территории Куртамышского района; 2) в режиме повышенной готовности: - усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; на территории Куртамышского района; - введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Куртамышского районного звена на стационарных пунктах управления; - непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Куртамышского районного звена данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них; - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций Куртамышского района в чрезвычайных ситуациях; - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района и иных документов; - приведение при необходимости сил и средств Куртамышского районного звена в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; - восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района; - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; - оповещение Главы Куртамышского района, председателя КЧС и ОПБ района, а при необходимости - сбор членов КЧС и ОПБ района, глав сельских поселений Куртамышского района, руководителей организаций и предприятий, расположенных на территории Куртамышского района. 3) в режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Куртамышского района; - оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций Куртамышского района, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; - проведение мероприятий по защите населения и территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций; - организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Куртамышского районного звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения Куртамышского района к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; - организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района и организаций Куртамышского района по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения Куртамышского района в чрезвычайных ситуациях. 22. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.03.2001 г. № 3 - ФКЗ «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил Куртамышского районного звена устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б« указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы Куртамышского районного звена функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций Куртамышского района. 23. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации: 1) локальной - силами и средствами организации Куртамышского района; 2) муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района Куртамышского района; - межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления Куртамышского района, органами исполнительной власти Курганской области (по согласованию); При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти (по согласованию). 24. Руководство силами и средствами Куртамышского района, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Куртамышского района, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района, руководителями организаций Куртамышского района, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района и организациями Куртамышского района, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций Куртамышского района, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 25. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагировании для соответствующих органов Куртамышского районного звена, должностное лицо, руководитель организации Куртамышского района, Глава поселения Куртамышского района и Глава Куртамышского района могут определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций: 1) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; 2) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; 3) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов местного самоуправления и организаций Куртамышского района; 4) приостанавливать деятельность организации Куртамышского района, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; 5) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, и направленные на защиту населения и территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы местного самоуправления и организации Куртамышского района. 26. Финансовое обеспечение функционирования Куртамышского районного звена осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и собственников (пользователей) имущества в соответствии с действующим законодательством. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. Финансирование муниципальных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области. При недостаточности указанных средств и целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Администрация Куртамышского района может обращаться в Правительство Курганской области с просьбой о выделении средств из целевого финансового резерва по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Правительством Курганской области. 27. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Управляющий делами – руководитель аппарата Администрации Куртамышского района Г.В. Булатова
Назад в раздел |