ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 ноября 2020 года № 25КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН БЕЛОНОГОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года № 25 с. Белоногово
Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Белоноговского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Устава Белоноговского сельсовета Куртамышского района Курганской области, статьей 13 Положения о бюджетном процессе в Белоноговском сельсовете, утвержденным решением Белоноговской сельской Думы от 28 мая 2018 года № 14, Администрация Белоноговского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Белоноговского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Администрации Белоноговского сельсовета «Наша нива» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста Белоноговского сельсовета.
Глава Белоноговского сельсовета А.М.Большаков
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в целях составления проекта бюджета Белоноговского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – проект бюджета Белоноговского сельсовета на 2021-2023 годы) с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2020 года. При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, поручений Президента Российской Федерации проекта Основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Куртамышского района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Основные направления налоговой и бюджетной политики учитываются при планировании бюджета Белоноговского сельсовета.
I. Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики на 2021-2023 годы.
В последние годы бюджетная политика формировалась исходя из необходимости: с одной стороны, обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Белоноговского сельсовета; а с другой стороны, способствовать формированию макроэкономического равновесия со стабильными и предсказуемыми экономическими, налоговыми и финансовыми условиями. Администрацией Белоноговского сельсовета ведется активная работа по росту собственных доходов и оптимизации расходов бюджета Белоноговского сельсовета. В настоящее время ключевыми направлениями бюджетной политики Белоноговского сельсовета, по-прежнему, остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы. Налоговая политика будет направлена на сохранение и развитие налогового потенциала в целях обеспечения роста доходной части бюджета Белоноговского сельсовета. В целях исключения имеющихся рисков несбалансированности бюджета необходимо изыскать дополнительные источники по доходам, обеспечить их направление на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств. Следует существенно ужесточить контроль за движением муниципальных средств. Бюджетная политика Белоноговского сельсовета на 2021 - 2023 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года, оптимизацию структуры расходов бюджета Белоноговского сельсовета, развитие программно-целевых методов управления, повышение уровня и качества жизни и инвестиционной привлекательности поселения. Приоритетными задачами бюджетной политики на 2021 год и на среднесрочную перспективу остается повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого основными направлениями ближайших лет являются: сокращение дебиторской задолженности, оптимизация расходов бюджетных средств; повышение эффективности бюджетных инвестиций; обеспечение эффективного финансового контроля; повышение эффективности управления остатками средств на счете бюджета поселения; повышения эффективности и улучшения качества предоставления муниципальных услуг; ограничение дефицита бюджета Белоноговского сельсовета. В этих целях должны быть приняты меры, направленные на: увеличение собственной доходной базы; включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств; непринятие новых расходных обязательств; сокращение неэффективных расходов; сдерживание наращивания объема муниципального долга.
Основные параметры бюджета Белоноговского сельсовета
За основу при формировании бюджета Белоноговского сельсовета приняты показатели базового варианта сценарных условий развития экономики поселения и основных параметров прогноза социально-экономического развития Белоноговского сельсовета на среднесрочный период 2021-2023 годов. Данный прогноз исходит из развития экономики поселения в условиях умеренных темпов роста по видам экономической деятельности базовых секторов экономики, незначительного прироста инвестиционной активности, сдержанной динамики потребительского спроса. Прогноз собственных доходов бюджета Белоноговского сельсовета (без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней) характеризуется следующим образом: (тыс. руб.)
По сравнению с ожидаемым исполнением бюджета Белоноговского сельсовета в 2020 году прогнозируемые в 2021 году собственные доходы уменьшились на 126,0 тыс. руб. (приложение к Основным направлениям бюджетной политики Белоноговского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов). Основные направления налоговой и бюджетной политики учитываются при планировании бюджета Белоноговского сельсовета. Кроме того, данный документ является базой для внесения изменений в муниципальные правовые акты о налогах.
II. Основные подходы к формированию налоговой политики Белоноговского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
Основные направления налоговой политики с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и Белоноговского сельсовета ориентированы, как и в предыдущие годы, на: - наращивание внутреннего налогового потенциала, в том числе за счет максимального вовлечения объектов недвижимости в налоговый оборот, налоговое стимулирование инвестиций; - взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал поселения; - совершенствование законодательства по местным налогам с учетом изменившихся экономических условий и приведение его в соответствие нормам федерального законодательства. - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение качества администрирования доходов; - повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе осуществление контроля за целевым использованием земельных участков;
1. Изменения федерального законодательства, учитываемые при формировании налоговой политики на 2021-2023 годы.
Налоговая политика Белоноговского сельсовета в 2021 - 2023 годах будет формироваться с учетом изменений налогового законодательства, принятых и планируемых к принятию на федеральном уровне, а также поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: - установление с 1 января 2021 года налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц в размере 15 % в отношении доходов (включая дивиденды и проценты) физических лиц, превышающих 5 млн. рублей за налоговый период; - ежегодная индексация налоговых ставок акцизов по подакцизным товарам (продукции); - установление понижающего коэффициента, применяемого при исчислении налога на имущество физических лиц в отношении вновь образованных объектов недвижимости;
2. Ориентиры налоговой политики Белоноговского сельсовета и
В целях реализации мер, направленных на увеличение налогового потенциала при формировании доходов бюджета Белоноговского сельсовета, планируется: 1) снижение налоговых ставок для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, с 6 % до 1 %, с объектом налогообложения доходы, с 15 % до 5 %, с объектом доходы, уменьшенные на величину расходов, зарегистрированных на территории Курганской области после 1 января 2020 года в связи с переменой ими соответственно места нахождения организации, места жительства индивидуального предпринимателя; В части реализации полномочий в сфере налоговых льгот: Одним из важных принципов эффективной налоговой политики является проведение оценки эффективности налоговых льгот и преференций, установленных региональным законодательством. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 174³) утверждены: - Порядок формирования перечня налоговых расходов Курганской области (постановление Правительства Курганской области от 9 декабря 2019 года № 411); - Порядок оценки налоговых расходов Курганской области (постановление Правительства Курганской области от 21 февраля 2020 года № 31); - Перечень налоговых расходов Курганской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (распоряжение Финансового управления Курганской области от 30 декабря 2019 года № 951). Порядок оценки налоговых расходов Курганской области соответствует общим требованиям к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации (от 22.06.2019 № 796), и определяет общие требования к порядку и критериям оценки эффективности налоговых расходов, правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Курганской области, а также порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов. По результатам оценки налоговых расходов формулируется вывод о степени их эффективности и целесообразности сохранения в дальнейшей перспективе, подлежащий учету при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области. Кроме того, результаты оценки налоговых расходов используются для: оценки эффективности реализации государственных программ Курганской области; разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; принятия мер по отмене неэффективных налоговых расходов; представления ежегодной информации об оценке налоговых расходов в Министерство финансов Российской Федерации.
III. Бюджетная политика в области доходов и расходов.
На формирование доходной базы бюджета Белоноговского сельсовета окажут влияние изменения бюджетного законодательства, а именно изменение норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2021 - 2023 годах. При формировании объема и структуры расходов бюджета Белоноговского сельсовета в 2021 году учитывалась безусловная реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. Одной из основных задач, определенных на 2021 год и среднесрочную перспективу, остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы и мер социальной поддержки. Социальная направленность бюджета сохранится. В 2021 году на выплату заработной платы планируется направить 2095,3 тыс. руб. или 57,0 % от общего объема расходов местного бюджета.
Расходы бюджета Белоноговского сельсовета
В качестве основных приоритетов формирования бюджетных расходов определены следующие подходы: 1) в первоочередном порядке должны быть обеспечены выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг и приобретение топлива; 2) планирование расходов на содержание органов местного самоуправления Белоноговского сельсовета в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области; Кроме того, учитывается потребность в средствах на повышение с 1 января 2021 года по инициативе Президента Российской Федерации минимального размера оплаты труда до 12 792 рублей (14 710,8 руб. с учетом уральского коэффициента (прогноз, федеральный закон об установлении МРОТ на 2021 год в настоящее время не принят). Расходы бюджета Белоноговского сельсовета на выплату заработной платы с начислениями составят в 2021 году 2095,3 тыс. руб., доля в общем объеме расходов 57 %. На оплату коммунальных услуг расходы составят в 2021 году – 1013,0 тыс. руб., удельный вес в общем объеме расходов – 27,4%. Будет продолжена реализация 5 муниципальных программ Белоноговского сельсовета, средства на реализацию которых в 2021 году составят 2520,1 тыс. руб. или 68,0 % расходов бюджета поселения.
IV. Политика в области муниципального долга.
Объем муниципального долга Белоноговского сельсовета на 1 января 2021 года должен составить 0 рублей.
Глава Белоноговского сельсовета А.М. Большаков
Назад в раздел |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
