Закрыть
Авторизация
Постановление Администрации № 32 от 14.11.2018КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН ПЕСЬЯНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕСЬЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 2018 года № 32 с.Песьяное Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Песьянского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Устава Песьянского сельсовета Куртамышского района Курганской области, статьей 21 Положения о бюджетном процессе в Песьянском сельсовете, утвержденным решением Песьянской сельской Думы от 29 мая 2017 года №11, Администрация Песьянского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Песьянского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление на доске объявлений Администрации Песьянского сельсовета в селе Песьяное и досках объявлений деревни Ключики, деревни Степное, деревни Лебяжье и разместить на официальной сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Песьянского сельсовета Яковлева В.Г. Глава Песьянского сельсовета В.Г.Яковлев Приложение к постановлению Администрации Песьянского сельсовета от 14.11.2018 года № 32 «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Песьянского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПЕСЬЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в целях составления проекта бюджета Песьянского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее – проект бюджета Песьянского сельсовета на 2019-2021 годы) с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2018 года. При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, проекта Основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Куртамышского района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета Песьянского сельсовета на 2019-2021 годы, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Песьянского сельсовета (далее – бюджет Песьянского сельсовета). I. Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики на 2019-2021 годы. В последние годы бюджетная политика формировалась исходя из необходимости: с одной стороны, обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы; а с другой стороны, способствовать формированию макроэкономического равновесия со стабильными и предсказуемыми экономическими, налоговыми и финансовыми условиями. Ключевыми направлениями бюджетной политики поселения, по-прежнему, остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Песьянского сельсовета. Налоговая политика будет направлена на сохранение и развитие налогового потенциала в целях обеспечения роста доходной части бюджета Песьянского сельсовета. В целях исключения имеющихся рисков несбалансированности бюджета необходимо изыскать дополнительные источники по доходам, обеспечить их направление на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств. Бюджетная политика Песьянского сельсовета на 2019 - 2021 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, оптимизацию структуры расходов бюджета Песьянского сельсовета, развитие программно-целевых методов управления, повышение уровня и качества жизни и инвестиционной привлекательности поселения. Приоритетными задачами бюджетной политики на 2019 год и на среднесрочную перспективу остается: - повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого основными направлениями ближайших лет являются: сокращение дебиторской задолженности, оптимизация расходов бюджетных средств; повышение эффективности бюджетных инвестиций; обеспечение эффективного финансового контроля; повышение эффективности управления остатками средств на счете бюджета поселения; повышения эффективности и улучшения качества предоставления муниципальных услуг; ограничение дефицита бюджета Песьянского сельсовета. В этих целях должны быть приняты меры, направленные на: увеличение собственной доходной базы; включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств; непринятие новых расходных обязательств; сокращение неэффективных расходов; сдерживание наращивания объема муниципального долга. Основные параметры бюджета Песьянского сельсовета ПАРАМЕТРЫ ГОДЫ 2019 год 2020 год 2021 год тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. ДОХОДЫ 5147,017 4979,017 5478,017 РАСХОДЫ 5147,017 4979,017 5478,017 ДЕФИЦИТ - - - За основу при формировании районного бюджета приняты показатели базового варианта сценарных условий развития экономики поселения и основных параметров прогноза социально-экономического развития Песьянского сельсовета на среднесрочный период 2019-2021 годов. Данный прогноз исходит из развития экономики поселения в условиях умеренных темпов роста по видам экономической деятельности базовых секторов экономики, незначительного прироста инвестиционной активности, сдержанной динамики потребительского спроса. Прогноз собственных доходов бюджета Песьянского сельсовета (без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней) характеризуется следующим образом: (тыс. руб.) 2016 год (отчет) 2017 год (отчет) 2018 год (оценка) Прогноз 2019 год 2020 год 2021 год Собственные доходы 1384,86 1217,0 1548,0 1488,0 2007,0 2506,0 Темп роста к предыдущему году, % 132,9 87,9 127,2 96,1 134,9 124,9 По сравнению с ожидаемым исполнением бюджета Песьянского сельсовета в 2018 году прогнозируемые в 2019 году собственные доходы уменьшены на 60,0 тыс. руб. (приложение к Основным направлениям бюджетной политики Песьянского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов). Основные направления налоговой и бюджетной политики учитываются при планировании бюджета Песьянского сельсовета. Кроме того, данный документ является базой для внесения изменений в муниципальные правовые акты о налогах. Основные итоги реализации налоговой политики в 2016-2018 годах. Реализация приоритетных направлений налоговой политики Песьянского сельсовета в 2017-2018 годах способствовала наращиванию налогового потенциала. На протяжении ряда последних лет в поселении уровень налоговой нагрузки остается стабильным. В 2017 году налоговые доходы бюджета Песьянского сельсовета составили 1404,3 тыс.руб., в 2018 году ожидается 1320,0 тыс.руб.. Динамика поступлений налоговых доходов в бюджет Песьянского сельсовета выглядит следующим образом: тыс. руб. Показатели 2016 год 2017 год 2018 год (оценка) Темп роста 2018 год к 2017 год, % Налоговые доходы всего, из них: 1252,7 1404,3 1320,0 94,0% Налог на доходы физических лиц 29,7 26,5 28 105,7% Акцизы на нефтепродукты 890,0 690,7 732 105,9 Единый сельскохозяйственный налог 113,0 118,2 0 Налог на имущество физических лиц 35 61,5 60 97,5% Земельный налог 185,0 507,4 500 98,5% II. Основные подходы к формированию налоговой политики Песьянского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Основные направления налоговой политики с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и Песьянского сельсовета ориентированы на: - наращивание внутреннего налогового потенциала, налоговое стимулирование инвестиций; - взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал поселения; - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение качества администрирования доходов; - мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Основные направления налоговой политики позволяют определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что предопределяет ясность и устойчивость условий ведения экономической деятельности на территории Песьянского сельсовета. 1. Изменения федерального законодательства, учитываемые при формировании налоговой политики на 2019-2021 годы. Налоговая политика Песьянского сельсовета в 2019 - 2021 годах будет формироваться с учетом изменений налогового законодательства, принятых и планируемых к принятию на федеральном уровне, а также поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в частности, изменение ставок акцизов на нефтепродукты в 2019 - 2021 годах. 2. Основные направления реализации налоговой политики на региональном уровне в 2019 году и на плановый период 2020-2021 годов. В целях реализации мер, направленных на увеличение налогового потенциала при формировании доходов консолидированного бюджета Курганской области, планируется: 1) переход на исчисление налога на имущество физических лиц на территории Курганской области исходя из кадастровой стоимости с 1 января 2020 года; 2) пересмотр с 2019 года в сторону увеличения коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Курганской области, с 1,88 до 1,93. В части реализации полномочий в сфере налоговых льгот планируется: Одним из важных принципов эффективной налоговой политики является проведение оценки эффективности налоговых льгот и преференций, установленных региональным законодательством. 1. После утверждения постановления Правительства Российской Федерации о Порядке оценки налоговых расходов Российской Федерации будет разработан и утвержден порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, устанавливаемых законодательством Курганской области о налогах и сборах. 2. В соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации система налоговых и неналоговых расходов будет внедряться в бюджетный процесс. Соответственно, планируется проведение работы по распределению налоговых льгот, пониженных налоговых ставок относительно «базовой» структуры налогов, ведущих к снижению объема собираемых налоговых и неналоговых доходов, по государственным программам Курганской области. 3. Проработка возможности установления на территории Курганской области дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности (с учетом обеспечения их эффективности), в том числе: для организаций - участников региональных инвестиционных проектов; для организаций, заключающих специальные инвестиционные контракты с Российской Федерацией; для организаций, осуществляющих капитальные вложения в основные средства. Являясь инструментом государственной политики для поддержки и развития отдельных секторов экономики, налоговые льготы должны отвечать целям стимулирования и быть эффективными III. Бюджетная политика в области расходов. На формирование доходной базы бюджета Песьянского сельсовета окажут влияние изменения бюджетного законодательства, а именно изменение норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2019 - 2021 годах. При формировании объема и структуры расходов бюджета Песьянского сельсовета в 2019 году учитывалась безусловная реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. Одной из основных задач, определенных на 2019 год и среднесрочную перспективу, остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы. Социальная направленность бюджета сохранится. В 2019 году на выплату заработной платы планируется направить 3249,41 тыс. руб. или 63,1 % от общего объема расходов местного бюджета. Расходы бюджета Песьянского сельсовета Наименование Сумма, тыс. руб. 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год ВСЕГО, из них 3934,017 5147,017 4857,017 5209,067 Заработная плата 2220,4 3249,41 2922,41 2922,41 Коммунальные услуги 707 594 575 462 Дорожный фонд 680 755 1272 1769 В качестве основных приоритетов формирования бюджетных расходов определены следующие подходы: 1) в первоочередном порядке должны быть обеспечены выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг и приобретение топлива; 2) планирование расходов на содержание органов местного самоуправления Песьянского сельсовета в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области Учитывается потребность в средствах на повышение с 1 января 2019 года по инициативе Президента Российской Федерации минимального размера оплаты труда до 11 280 рублей (12 972 рубля с учетом уральского коэффициента). Расходы бюджета Песьянского сельсовета на выплату заработной платы с начислениями составят в 2019 году 3249,41 тыс. руб., доля в общем объеме расходов–63,1 %.На оплату коммунальных услуг и приобретение котельно-печного топлива расходы составят в 2019 году – 594 тыс. руб., удельный вес в общем объеме расходов – 11,5 %. Будет продолжена реализация 5 муниципальных программ Песьянского сельсовета, средства на реализацию которых в 2018 году составят тыс. руб. или % расходов бюджета поселения. IV. Политика в области муниципального долга. Объем муниципального долга Песьянского сельсовета на 1 января 2020 года должен составить 0 рублей. Глава Песьянского сельсовета В.Г.Яковлев Приложение к Основным направлениям бюджетной политики и налоговой политики Песьянского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов Ожидаемое исполнение доходов и расходов бюджета Песьянского сельсовета в 2018 году и прогноз доходов и расходов бюджета Песьянского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 года Наименование Бюджет на 2018 год (первона-чальный) Бюджет на 2018 год (на 01.11.2018 г.) Ожидаемое исполнение за 2018 год Прогноз на 2019 год Изменения Плановый период к бюджету 2018 года к ожидаемому исполнению 2018 года в сумме в % в сумме в % 2020 год 2021 год В С Е Г О Д О Х О Д Ы 3 934,017 4 967,743 5 126,743 5 147,017 1 213,0 130,8% 20,3 100,4% 4 979,017 5 478,017 СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ 1 189,0 1 389,0 1 548,0 1 488,0 299,0 125,1% -60,0 96,1% 2007,0 2506,0 Налоговые доходы 1 133,0 1 251,0 1 320,0 1 375,0 242,0 121,4% 55,0 104,2% 1894,0 2393,0 Налог на доходы физических лиц 28,0 28,0 28,0 30,0 2,0 107,1% 2,0 107,1% 32,0 34,0 акцизы на нефтепродукты 680,0 680,0 732,0 755,0 75,0 111,0% 23,0 103,1% 1272,0 1769,0 Налог на имущество физических лиц 40,0 60,0 60,0 60,0 20,0 150,0% 0,0 100,0% 60,0 60,0 земельный налог 270,0 398,0 500,0 450,0 180,0 166,7% -50,0 90,0% 450,0 450,0 Единый сельхозналог 115,0 85,0 80,0 -35,0 69,6% 80,0 #ДЕЛ/0! 80,0 80,0 Неналоговые доходы 13,0 13,0 13,0 13,0 0,0 100,0% 0,0 100,0% 13,0 13,0 Доходы от использования имущества 13,0 13,0 13,0 13,0 0,0 100,0% 0,0 100,0% 13,0 13,0 Прочие безвозмездные поступления 43,0 125,0 215,0 100,0 57,0 232,6% -115,0 46,5% 100,0 100,0 Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности 1 638,0 1 638,0 1 638,0 1 606,0 -32,0 98,0% -32,0 98,0% 1285,0 1285,0 Дотации бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 1 038,0 1 871,7 1 871,7 1 954,0 916,0 188,2% 82,3 104,4% 1588,0 1588,0 Субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 69,0 69,0 69,0 99,0 30,0 143,5% 30,0 143,5% 99,0 99,0 Субвенции бюджетам сельских поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации 0,017 0,017 0,017 0,017 0,000 100,0% 0,000 100,0% 0,017 0,017 Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) В С Е Г О Р А С Х О Д Ы 3 934,017 5 620,023 5 620,023 5 147,017 1 213,0 130,8% -473,0 91,6% 4979,0 5478,0 Общегосударственные вопросы 1 360,917 1 693,276 1 693,276 1 625,217 264,3 119,4% -68,1 96,0% 1451,92 1452,32 Национальная оборона 69,0 69,0 69,0 99,00 30,0 143,5% 30,0 143,5% 99,00 99,00 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 643,6 1 106,045 1 106,045 951,70 308,1 147,9% -154,3 86,0% 716,70 716,70 Национальная экономика 682,0 1 009,376 1 009,376 756,50 74,5 110,9% -252,9 74,9% 1273,50 1770,50 Жилищно-коммунальное хозяйство 770,0 1 250,500 1 250,500 1 175,10 405,1 152,6% -75,4 94,0% 966,00 926,00 Культура, кинематография 408,5 491,826 491,826 539,50 131,0 132,1% 47,7 109,7% 349,90 244,55 Социальное обеспечение населения Условно утвержденные расходы 0 0,000 0 0 0 0 0 122,00 268,95 Д Е Ф И Ц И Т 0,0 -652,280 -493,3 0,0 0 - 493,3 - 0,0 0,0 Назад в раздел |
