ЗАКЛЮЧЕНИЕ 09.04.2013г.КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КУРТАМЫШСКОГО РАЙОНА _____________________________________________________________________ ул. 22 партсъезда д. 44, г. Куртамыш, телефон/факс 8(35249)2-11-90 Курганская обл., Россия, 641430 e-mail: kspkurt@yandex.ru _____________________________________________________________________________________ г. Куртамыш 09.04.2013г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Куртамышской районной Думы «Об утверждении отчета об исполнении районного бюджета за 2012 год»
Настоящее заключение подготовлено Контрольно-счетной палатой Куртамышского района в соответствии с частью 4 статьи 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 40 Положения о бюджетном процессе в Куртамышском районе, планом деятельности Контрольно-счетной палаты Куртамышского района на 2013 год, приказом председателя от 15 марта 2013 года № 3/э, а также по результатам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. В рамках внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета за 2012 год Контрольно-счетной палатой проведена камеральная внешняя проверка бюджетной отчетности по 6 главным администраторам бюджетных средств. По результатам проверки каждого отчета составлено соответствующее заключение. Следует отметить, что бюджетная отчетность представлена всеми главными администраторами бюджетных средств в установленные сроки. При проведении внешней проверки Контрольно-счетной палатой выявлены следующие нарушения, допущенные главными администраторами бюджетных средств (далее – ГАБС) при составлении и представлении бюджетной отчетности за 2012 год: 1. Оформление бюджетной отчетности с нарушением требований инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191н (далее – Инструкция 191н), а именно: в нарушение требований Инструкции 191н п ояснительная записка (ф.0503160) сформирована не по разделам, текстовая часть не раскрывает в полной мере информацию о деятельности ГАБС; в нарушение пункта 8 Инструкции 191н представлены формы при отсутствии числовых значений в них; в нарушение пункта 4 Инструкции 191н отдельными ГАБС бюджетная отчетность представлена без нумерации, оглавления и сопроводительного письма. 2. Имеются нарушения по заполнению форм бюджетной отчетности у следующих ГАБС: Администрация Куртамышского района (ф. 0503130, ф.0503121); МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района (ф.0503130, ф.0503169, ф.0503121, ф.0503168); МОУК «Отдел культуры Администрации Куртамышского района» (ф. 0503110, ф. 0503121); Отдел экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации Куртамышского района (ф.0503168, ф. 0503130); Отдел сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации Куртамышского района (ф.0503130). 3. В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, имеется кредиторская задолженность со знаком «минус» в общей сумме 239054,69 рублей. В ходе проведения внешней проверки главными администраторами бюджетных средств замечания Контрольно-счетной палаты по составу и заполнению форм бюджетной отчетности частично были устранены. Контрольно–счетная палата обращает внимание на необходимость проведения работы участниками бюджетного процесса по соблюдению бюджетного законодательства при исполнении бюджета и качественному составлению бюджетной отчетности.
Бюджет Куртамышского района (далее – районный бюджет) на 2012 год утвержден решением Куртамышской райнной Думы от 8 декабря 2011 года № 42 «О районном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» по доходам в сумме 358148,3 тыс. рублей и по расходам в сумме 358148,3 тыс. рублей. Превышение расходов над доходами районного бюджета было утверждено в сумме 0 рублей. В течение года вносились изменения в решение Куртамышской райнной Думы от 8 декабря 2011 года № 42 «О районном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» решениями: от 15 марта 2012 года № 11, от 19 апреля 2012 года № 18; от 23 августа 2012 года № 40, от 29 ноября 2012 года № 52, от 19 декабря 2012 года № 65. С учетом внесенных изменений районный бюджет по доходам утвержден в сумме 424722,9 тыс. рублей, по расходам – в сумме 427773,5 тыс. рублей. Превышение расходов над доходами (дефицит) районного бюджета утверждено в сумме 3050,6 тыс. рублей. С учетом внесенных изменений уточненные бюджетные назначения по доходам составили 424781,1 тыс. рублей, по расходам – 427831,7 тыс. рублей. Превышение расходов над доходами районного бюджета - 3050,6 тыс. рублей. В соответствии с рассматриваемым решением Куртамышской районной Думы исполнение районного бюджета за 2012 год составило по доходам 422580,4 тыс. рублей, по расходам - 424690,6 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит) в сумме 2110,2 тыс. рублей. Доходы районного бюджета исполнены на 99,5 % к годовым бюджетным назначениям. Уточненные бюджетные назначения по доходам в районный бюджет составили 424781,1 тыс. рублей, исполнение по доходам составило 422580,4 тыс. рублей, или 99,5%, в том числе:
(тыс. руб.)
В общей сумме, поступивших в 2012 году доходов, собственные доходы составили 64495,2 тыс. рублей, или 15,3 %, безвозмездные поступления – 358095,0 тыс. рублей, или 84,7 %. В структуре собственных доходов районного бюджета за 2012 год налоговые доходы составили 76,9 %, неналоговые доходы – 22,3 %, прочие безвозмездные поступления в районный бюджет – 0,8 %. Налоговые и неналоговые доходы за 2012 год исполнены на 99,9 % к годовым бюджетным назначениям и составили 63965,2 тыс. рублей, что выше уровня 2011 года на 1,6 процента. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов составили: - налог на доходы физических лиц – 51,7 % (33328,4 тыс. рублей); - налоги на совокупный доход – 23,1 % (14929,1 тыс. рублей). Неисполнение бюджетных назначений сложилось: по налогу на доходы физических лиц - на сумму 181,6 тыс. рублей. Объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составил 358095,0 тыс. рублей, или 99,4 % к годовым бюджетным назначениям. По сравнению с 2011 годом объем безвозмездных поступлений увеличился на 48072,8 тыс. рублей, удельный вес их в общем объеме доходов - с 82,9 % до 84,7 процента. Следует отметить, что неисполнение годовых бюджетных назначений по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ составило 2146,2 тыс. рублей, в том числе: - субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию федеральных целевых программ – 506,5 тыс. рублей; - субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» - 1208,1 тыс.рублей; - субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – 416,6 тыс. рублей; - иные межбюджетные трансферты – 15,0 тыс. рублей. По расходам районный бюджет за 2012 год исполнен в сумме 424690,6 тыс. рублей, или на 99,3 % к уточненным бюджетным назначениям. Анализ структуры расходов районного бюджета в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации приведен в таблице:
(тыс. руб.)
По результатам исполнения районного бюджета за 2012 год в структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на образование - 60,8% и социальную политику - 10,2 %. По сравнению с 2011 годом расходы районного бюджета увеличились на 50601,0 тыс. рублей, или на 13,5 процента. Расходы на выполнение мероприятий районных целевых программ утверждены в сумме 14422,0 тыс. рублей. Исполнение утвержденных расходов составило 13546,0 тыс. рублей (3,2 % от общего объема расходов районного бюджета), в том числе по программам: (тыс. руб.)
Финансовая помощь бюджетам муниципальных образований Куртамышского района за 2012 год оказана в размере 37557,7 тыс. рублей, или 100 % к годовому плану. Наибольший удельный вес в структуре межбюджетных трансфертов, выделенных бюджетам муниципальных образований, составили: - иные дотации – 65,7 % (24677,7 тыс. рублей); - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – 34,3% (12880,0 тыс. рублей). Объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга составил 0 тыс. рублей. Объем расходов на эти цели в 2012 году не превышает предельные объемы расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга, установленные статьей 111 Бюджетного кодекса РФ.
Вывод По результатам экспертизы проекта решения «Об утверждении отчета об исполнении районного бюджета за 2012 год» с учетом итогов внешней проверки годового отчета установлено, что проект решения в целом соответствует данным годового отчета об исполнении районного бюджета за 2012 год. Контрольно-счетная палата рекомендует принять данный проект решения на заседании Куртамышской районной Думы.
Председатель Контрольно-счетной палаты О.А.Солодкова
Шемет Елена Александровна 8(35249)2-11-90 Назад в раздел |
