01.10.2021
Проект постановления Администрации Куртамышского района
ПРОЕКТ
Курганская область
КуртамышскИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРТАМЫШСКОГО района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ________________№ ______
г. Куртамыш
|
|
Об утверждении муниципальной программы Куртамышского муниципального округа Курганской области «Профилактика социального сиротства»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Курганской области от 12 мая 2021 года № 48 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Куртамышского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование-Куртамышский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», постановлением Администрации Куртамышского района от 23 сентября 2013 года № 94 «О муниципальных программах Куртамышского района» Администрация Куртамышского района
постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Куртамышского муниципального округа Курганской области «Профилактика социального сиротства» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Куртамышского муниципального округа Курганской области по социальным вопросам.
Глава Куртамышского муниципального округа Курганской области __________________
Ведерникова О.Н.
21946
Разослано по списку (см. на обороте)
Приложение
к постановлению Администрации Куртамышского района от______________ года №_____
«Об утверждении муниципальной программы Куртамышского муниципального округа Курганской области «Профилактика социального сиротства»»
|
Муниципальная программа
Куртамышского муниципального округа Курганской области «Профилактика социального сиротства»
Раздел I. Паспорт муниципальной программы Куртамышского муниципального округа Курганской области
Наименование
|
Муниципальная программа Куртамышского муниципального округа Курганской области «Профилактика социального сиротства» (далее - Программа)
|
Ответственный исполнитель
|
Муниципальный орган управления образованием «Отдел образования Администрации Куртамышского района» (далее – МОУО)
|
Соисполнители
|
Куртамышский муниципальный округ Курганской области Курганской области,
Государственное бюджетное учреждение «Куртамышская центральная районная больница имени К.И. Золотавина» (далее – ЦРБ) (по согласованию),
Межмуниципальный отдел МВД России «Куртамышский» (по согласованию) (далее – МО МВД России),
Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району» (далее – КЦСОН) (по согласованию),
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Куртамышского района (далее - КДНиЗП) (по согласованию).
|
Цели
|
Ранняя профилактика социального сиротства детей, сокращение количества случаев лишений родителей родительских прав.
|
Задачи
|
Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия.
Внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию индивидуализированной адекватной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное и психолого-педагогическое сопровождение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей родительских прав.
|
Целевые индикаторы
|
-Численность родителей, лишенных родительских прав (чел);
-численность семей, имеющих несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении (чел);
-численность родителей, ограниченных в родительских правах (чел);
-количество выявленных детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (чел);
-обеспечение содержания детей, проживающих в замещающих семьях (%)
|
Сроки реализации
|
2022 - 2024 годы
Программа реализуется в один этап
|
Финансовое обеспечение
|
Средства бюджета Куртамышского муниципального округа Курганской области в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Куртамышского муниципального округа Курганской области на реализацию Программы на соответствующий финансовый год (тыс. руб.)
2022 год – 34977,0* тыс. рублей;
2023 год – 34992,0* тыс. рублей;
2024 год – 34992,0* тыс. рублей.
*Средства носят прогнозный характер.
Общий объем финансовых средств с учетом инфляции для реализации составляет 104961,00*тыс. рублей, в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Куртамышского муниципального округа Курганской области на реализацию Программы на соответствующий финансовый год.
|
Ожидаемые результаты реализации
|
1. Снижение численности родителей, лишенных родительских прав на 4,0%;
2. Снижение числа семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, на 2,5%;
3. Снижение количества детей, оставшихся без попечения родителей на 12%.
4. Обеспечение своевременной выплаты пособия опекунам (попечителем), приемным родителям на содержание детей 100%.
|
Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы профилактики социального сиротства в Куртамышском районе Курганской области
В Куртамышском районе в последние годы количество семей, находящихся в социально опасном положении, незначительно изменяется (2018 год – 40 семей, 2019 год – 41 семья, 2020 год – 44 семьи).
В настоящее время 148 детей проживают в социально неблагополучных семьях, где родители ведут асоциальный образ жизни, пренебрегают интересами детей, не обеспечивают в полном объеме потребности детей в питании, одежде, лечении, обучении и пр. В наиболее уязвимом положении находятся дети, родители которых страдают алкогольной зависимостью, имеют низкую педагогическую культуру, являются безработными, находятся в иной кризисной ситуации.
На протяжении нескольких лет стабильно высокой сохраняется численность выявленных детей, оставшихся без попечения родителей: 2018 год – 17 детей; 2019 год – 28 детей; 2020 год – 13 детей.
Увеличивается количество родителей, ограниченных в родительских правах: 2018 год – 11 человек, 2019 год – 13 человек, 2020 год - 3 человека.
Ежегодно большое количество родителей лишаются родительских прав: 2018 год – 13 родителей, 2019 год – 29 родителей, 2020 год – 14 родителей.
Совместно с учреждениями для детей-сирот органами опеки и попечительства Куртамышского муниципального округа проводилась реабилитационная работа с родителями, чьи дети были признаны оставшимися без попечения родителей. В биологические семьи возвращено за последние три года 16 детей.
Профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, в Куртамышском муниципальном округе Курганской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – 120 – ФЗ). В рамках сложившейся системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, в каждом ведомстве назначен выявляющий сотрудник, которому передается информация по установленной форме о выявлении несовершеннолетнего с признаками социально опасного положения. Решение о постановке на учет семьи с признаками социально опасного положения принимается на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области (далее – КДН и ЗП). После чего работу с семьей ведут все органы системы профилактики. Снятие семьи с учета как находящейся в социально опасном положении осуществляется также на заседании КДН и ЗП при сборе полной информации, подтверждающей устранение социально опасного положения.
Профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их законных представителей проводится до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних.
С целью сохранения кровной семьи и возможности родителей на социальную реабилитацию, соблюдая право ребенка на жизнь и воспитание в семье, установленное Семейным кодексом Российской Федерации, индивидуальная профилактическая работа в отношении законных представителей несовершеннолетних продолжается после ограничения и лишения родительских прав.
Несмотря на принимаемые меры по предотвращению дезорганизации семей с детьми в Куртамышском районе остается актуальной проблема сохранения для ребенка родной (биологической) семьи, сокращения числа лишений родительских прав.
Реализация мероприятий Программы в рамках межведомственного взаимодействия приведет к системным изменениям в организации работы по профилактике социального сиротства в Куртамышском муниципальном округе Курганской области, а совершенствование программно-целевых механизмов позволит сократить число лишений родительских прав, выявлять семейное неблагополучие на ранних стадиях, обеспечивать сопровождение и социальную реабилитацию семей группы риска.
Раздел III. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере профилактики социального сиротства
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики, а также первоочередным задачам, поставленным в Указах Президента Российской Федерации:
- от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы».
- от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Приоритетами муниципальной политики в сфере профилактики социального сиротства являются укрепление института семьи, формирование ценностей ответственного родительства, внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия.
Раздел IV. Цели и задачи Программы
Цель Программы: ранняя профилактика социального сиротства детей, сокращение количества случаев лишений родителей родительских прав.
Задачи Программы:
- укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия;
- внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию индивидуализированной адекватной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное и психолого-педагогическое сопровождение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей родительских правах.
Раздел V. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2022-2024 годы.
Программа реализуется в один этап.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы является ее досрочное выполнение либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной Программы.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы
Реализация мероприятий Программы позволит сократить количество случаев лишений родительских прав, снизить количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, снизить количество детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечить своевременную выплату пособия опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание детей в замещающих семьях.
Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
№ п/п
|
Мероприятия
|
Сроки реализации
|
Ожидаемые конечные результаты
|
Ответственные исполнители и соисполнители
|
I. Семейное детствосбережение: укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия
|
2.
|
Проведение в муниципальных образовательных учреждениях Куртамышского муниципального округа Курганской области родительских собраний, посвященных пропаганде ответственного родительства
|
2022-2024 гг.
|
Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ответственного родительства
|
МОУО
|
3.
|
Издание и распространение листовок, буклетов с информацией о воспитании детей
|
2022-2024 гг.
|
Повышение уровня информированности населения по вопросам воспитания детей
|
МОУО
|
5.
|
Организация летнего отдыха, оздоровления и временной занятости детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
2022-2024 гг.
|
Создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
|
МОУО, КЦСОН (по согласованию)
|
6.
|
Организация и проведение новогодних праздников для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
|
2022-2024 гг.
|
Создание условий для творческого развития детей, организация досуга.
|
МОУО, Администрация Куртамышского муниципального округа
|
7.
|
Реализация межведомственных планов реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении
|
2022-2024 гг.
|
Улучшение условий жизни детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства.
В рамках Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
|
МОУО, ЦРБ,
(по согласованию),
МО МВД России (по согласованию),
КЦСОН (по согласован
ию)
|
II. Организация работы по раннему выявлению семейного неблагополучия
|
8.
|
Ведение банка данных семей с детьми, находящихся в социально опасном положении
|
2022-2024 гг.
|
Своевременный учет разных категорий детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
|
МОУО, ЦРБ,
(по согласованию),
МО МВД России (по согласованию),
КЦСОН (по согласованию),
КДНиЗП (по согласованию)
|
9.
|
Распространение листовок с информацией о районных учреждениях системы профилактики
|
2022-2024 гг.
|
Информирование населения об учреждениях системы профилактики
|
МОУО
|
10.
|
Организация межведомственных рейдов в семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации
|
2022-2024 гг.
|
Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства.
|
МОУО, ЦРБ,
(по согласованию),
МО МВД России (по согласованию),
КЦСОН (по согласованию),
КДНиЗП (по согласованию)
|
11.
|
Оказание психолого педагогической помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
|
2022-2024 гг.
|
Оказание квалифицированной помощи в решении проблемных ситуаций в семьях, улучшение условий жизни детей
|
МОУО
|
12.
|
Оказание помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей, попавшим в трудную жизненную ситуацию в оформлении детей временно в областные реабилитационные центры
|
2022-2024 гг.
|
Уменьшение детской безнадзорности и количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, улучшение условий жизни детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию
|
МОУО,
КЦСОН (по согласованию)
|
13
|
Проведение консультаций с социальными педагогами, общественными инспекторами по профилактике социального сиротства
|
2022-2024 гг.
|
Повышение уровня компетентности специалистов, работающих с семьями, имеющими несовершеннолетних детей.
|
МОУО
|
III. Профилактика вторичного социального сиротства: сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях
|
14.
|
Совершенствование работы районной службы сопровождения опекунов (попечителей), приемных родителей
|
2022-2024 гг.
|
Повышение уровня компетентности замещающих родителей в вопросах воспитания детей.
|
МОУО
КЦСОН
|
15.
|
Участие приемных семей Куртамышского муниципального округа Курганской области в областном конкурсе «Приемная семья – теплый дом»
|
2022-2024 гг.
|
Повышение престижа замещающих родителей
|
МОУО
|
16.
|
Участие замещающих родителей в обучающих семинарах, консультациях проводимых ресурсным центром по профилактике социального сиротства
|
2022-2024 гг.
|
Повышение уровня компетентности замещающих родителей в вопросах воспитания детей, укрепление престижа семьи, семейных традиций, статуса семьи, уважительного отношения всех членов семьи.
|
МОУО
|
17.
|
Направление на обучение кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители
|
2022-2024 гг.
|
Повышение уровня компетентности замещающих родителей в вопросах воспитания детей.
|
МОУО
|
18.
|
Освещение в СМИ информации о семейных формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей
|
2022-2024 гг.
|
Повышение уровня информированности населения по вопросам опеки и попечительства.
|
МОУО
|
19.
|
Обеспечение своевременной выплаты:
-вознаграждения опекунам (попечителем), приемным родителям;
- средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей);
- средств на содержание детей в приемных семьях;
- единовременного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка – сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- единовременного пособия по истечении трех лет после усыновления (удочерения) ребенка-сироты;
- единовременного пособия при достижении усыновленным (удочеренным) ребенком 10-летнего возраста;
-единовременных пособий при всех формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
|
2022-2024 гг.
|
Реализация Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Закона Курганской области от 1 декабря 2008 года № 417 «О выплате ежемесячного вознаграждения опекунам (попечителям), приемным родителям», Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемной семье», постановления Правительства Курганской области от 14 июня 2011 года № 255 «Об утверждении порядков назначения и выплаты единовременных денежных пособий при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области»
|
МОУО
|
Раздел VIII. Целевые индикаторы программы
Целевые индикаторы представлены по годам реализации Программы с указанием плановых количественных значений, отражающих степень достижения целей и решения задач Программы.
№ п/п
|
Наименование целевого индикатора
|
Единица измерения
|
Значение целевого индикатора
|
2022 год
|
2023 год
|
2024 год
|
1.
|
Численность родителей, лишенных родительских прав
|
Человек
|
18
|
17
|
16
|
2.
|
Численность семей, имеющих несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении
|
Семья
|
58
|
57
|
56
|
3.
|
Численность родителей, ограниченных в родительских правах
|
Человек
|
9
|
8
|
7
|
4.
|
Количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
Человек
|
20
|
20
|
20
|
5.
|
Обеспечение содержания детей, проживающих в замещающих семьях
|
%
|
100
|
100
|
100
|
Раздел IХ. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Задача, мероприятие
|
Главный распорядитель средств
|
Источник финансирования
|
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
|
|
2022
|
2023
|
2024
|
Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование
|
Задача: Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия.
|
Выплата денежных средств на содержание детей в замещающих семьях и единовременных пособий в соответствии с действующим законодательством
|
Муниципальный орган управления образованием «Отдел образования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области
|
Бюджет Курганской области
|
34977,0*
|
34992,0*
|
34992,0*
|
100 % обеспечение содержания детей, проживающих в замещающих семьях
|
Итого: 104961,00* тыс. рублей
|
* Все средства областного бюджета являются прогнозными.
И.о. управляющего делами - руководителя аппарата
Администрации Куртамышского района Р.Е. Клещев