ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 2015 года № 32

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН

БЕЛОНОГОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  19  ноября  2015 года    №  32

ссело Белоногово

Об утверждении Основных направлений бюджетной  политики  Белоноговского сельсовета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

В соответствии  с  Бюджетным кодексом  Российской Федерации, статьей 21 Положения о бюджетном процессе в Белоноговском сельсовете, утверждённого решением  Белоноговской сельской Думы от 16 ноября 2009 года № 9, статьей 33 Устава Белоноговского сельсовета Куртамышского района Курганской области, Администрация Белоноговского сельсовета

        ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.        Утвердить Основные направления бюджетной политики Белоноговского сельсовета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению к настоящему постановлению.

2.        Обнародовать настоящее постановление на доске объявлений в Администрации Белоноговского сельсовета  в селе Белоногово, деревне Узково и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию).

3.        Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить на главного специалиста Администрации Белоноговского  сельсовета  Васянину Л.Н.

Глава Белоноговского сельсовета                                                                                  А.М. Большаков

                                               Приложение

                                                                                                                        к постановлению Администрации Белоноговского

                                                                                                              сельсовета от 19 ноября 2015 года № 32 «Об

                                                                                                                       утверждении Основных направлений бюджетной

                                                                                                                     политики Белоноговского сельсовета на 2016 год 

                                                                                                           и на плановый период 2017 и 2018 годов»

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2016 ГОД  И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Основные направления бюджетной политики  Белоноговского сельсовета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством в целях составления проекта бюджета Белоноговского сельсовета на 2016 год (далее - проект бюджета Белоноговского сельсовета на 2016 год) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года.

При подготовке Основных направлений бюджетной политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, проекта основных направлений бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов Куртамышского района.

Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета Белоноговского сельсовета на 2016 год, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Белоноговского сельсовета.

II. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

НА 2016-2018 ГОДЫ

2. Бюджетная политика Белоноговского сельсовета на 2016-2018 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, оптимизацию структуры расходов местного бюджета, развитие программно-целевых методов управления, повышение уровня и качества жизни населения Белоноговского сельсовета.

Приоритетной задачей бюджетной политики на 2016 год и на среднесрочную перспективу остается повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого основными направлениями являются:

1) совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса;

- повышение эффективности и результативности программно-целевого управления и бюджетирования;

2) повышение  качества предоставления муниципальных услуг;

3) повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;

         4) совершенствование процедур предварительного и последующего контроля; - повышение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества;

        5) обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений.      

В целях ограничения дефицита бюджета Белоноговского сельсовета должны быть приняты меры, направленные на увеличение собственной доходной базы, включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятие новых расходных обязательств, сокращение неэффективных расходов.

Основные параметры бюджета Белоноговского сельсовета

II. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ

         3. За основу при формировании бюджета Белоноговского сельсовета приняты показатели базового варианта сценарных условий развития экономики Белоноговского сельсовета и основных параметров прогноза социально-экономического развития Белоноговского сельсовета до 2018 года. Данный прогноз исходит из умеренных оценок развития экономики, сохранении негативного экономического развития крупнейших налогоплательщиков в условиях высокой процентной ставки Центрального банка Российской Федерации, продолжения действий санкционной политики, высокого уровня инфляции, снижения реальных доходов населения Белоноговского сельсовета и, как следствие, падающего спроса на продукцию и услуги сферы потребления.

            Прогноз собственных доходов бюджета Белоноговского сельсовета (без учета безвозмездных поступлений из районного бюджета Куртамышского района (далее – районный бюджет)) характеризуется следующим образом:

(тыс. руб.)

            По сравнению с ожидаемым исполнением бюджета Белоноговского сельсовета в 2015 году прогнозируемые в 2016 году собственные доходы уменьшились на 41 тыс. руб. (приложение к «Основным направлениям бюджетной политики Белоноговского сельсовета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»).

1)      Планирование налоговых доходов

Прогноз налоговых доходов бюджета Белоноговского сельсовета на 2016-2018 годы сформирован с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства.

Прогноз сбора налоговых доходов в сельский  бюджет:

- на 2016 год –301 тыс. руб. (снижение на 56 тыс. руб. или на 84 % к оценке 2015 года),

- на 2017 год –269 тыс. руб. (снижение на 32 тыс. руб. или на 89 % к прогнозу на 2016 год),

- на 2018 год – 278 тыс. руб. (прирост на 9 тыс. руб. или 103 % к прогнозу на 2017 год).

В структуре собственных доходов налоговые доходы занимают лидирующую позицию, их доля в 2016 году составит 89 %, в 2017 году – 88 %, в 2018 году – 88 %.

Основным источником доходов бюджета Белоноговского сельсовета в 2016 году остается акцизы на нефтепродукты, на долю которого приходится 54 % собственных доходов. Прирост к оценке 2015 года – 18 тыс. руб. или 111 %.

На втором месте земельный налог – 20 % собственных доходов. Доходность на уровне 2015 года.           

2) Планирование неналоговых доходов и прочих безвозмездных поступлений

Неналоговые доходы состоят из доходов от использования имущества и доходов от оказания платных услуг.

На долю доходов от оказания платных услуг в 2016 году приходится 0,6 % собственных доходов, что составляет 5,0 тыс. руб.

Доходы от использования имущества прогнозируются в размере 19,0 тыс. руб., доходность на уровне 2015 года.

Поступление неналоговых доходов  бюджета Белоноговского сельсовета:

 Неналоговые доходы в 2016-2018 годах составляют ежегодно по 21 тыс. рублей.

         Прочие безвозмездные поступления от физических в 2016-2018 годах составят по 15,0 тыс. рублей.

III. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ

4. При формировании объема и структуры расходов бюджета Белоноговского сельсовета в 2016 году учитывалась безусловная реализация указов Президента российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры.

Одной из основных задач, определенных на 2016 год и среднесрочную перспективу, остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы и мер социальной поддержки.

Социальная направленность бюджета сохраняется. В 2016 году на финансирование сферу культуры планируется направить 1259,0 тыс. руб. или 43,02 % от общего объема расходов бюджета Белоноговского сельсовета.

            В Белоноговском сельсовете успешно реализуются Указы Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. За период с 2012 по 2014 годы удалось существенно повысить заработную плату работников учреждений культуры в 1,8 раза.

В 2016 году заработную плату работников бюджетной сферы, в том числе и вышеуказанных категорий работников,  планируется сохранить на уровне 2015 года.

            Основным приоритетом бюджетной политики на 2016 год и на плановый период остается обеспечение принятых решений по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы.

С учетом динамики средней заработной платы по Курганской области и целевых значений заработной платы, утвержденных в «дорожных картах», заработную плату работников учреждений культуры в 2016 году планируется довести до уровня  13591 руб. (61,8%).

Планируется сохранить на уровне 2015 года и нормативы на содержание органов местного самоуправления Администрации Белоноговского сельсовета, ежегодно утверждаемые Правительством Курганской области.

Повышение заработной платы в 2016 году коснется лишь самой малооплачиваемой категории работников (уборщик помещений, истопник, водитель и др.), что обусловлено планируемым повышением с 1 января 2016 года на 4 % минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В качестве основных приоритетов формирования бюджетных расходов определены следующие подходы:

1) в первоочередном порядке должны быть обеспечены выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг и приобретение топлива;

2) планирование расходов на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области.

Расходы бюджета Белоноговского сельсовета на выплату заработной платы с начислениями составят в 2016 году 1696,0 тыс. руб., доля в общем объеме расходов – 58,3 %.

На оплату коммунальных услуг и приобретение котельно-печного топлива расходы  увеличатся по сравнению с текущим годом на 111 тыс. рублей (116%)  и составят в 2016 году – 802,0 тыс. руб., удельный вес в общем объеме расходов – 27,0 %.

Будет продолжена реализация 7 муниципальных программ Белоноговского сельсовета, средства, на реализацию которых в 2016 году составят 2063,0 тыс. руб. или 71,0 % от расходов местного бюджета.

За счет субвенций из районного бюджета в 2016 году будут произведены расходы в объеме 59,0 тыс. руб. Данные расходы будут направлены на: исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) – 21,0 тыс. руб.; на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 38,0 тыс. руб.

Расходы на дорожную деятельность и осуществление иных мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2016 год составят 182,0 тыс. руб.

IV. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

Объем муниципального долга Белоноговского сельсовета на 1 января 2017 года должен составить  0 рублей.

Глава Белоноговского сельсовета                                                                                         А.М.Большаков