ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 2015 года № 32КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН БЕЛОНОГОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2015 года № 32 ссело Белоногово
Об утверждении Основных направлений бюджетной политики Белоноговского сельсовета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 21 Положения о бюджетном процессе в Белоноговском сельсовете, утверждённого решением Белоноговской сельской Думы от 16 ноября 2009 года № 9, статьей 33 Устава Белоноговского сельсовета Куртамышского района Курганской области, Администрация Белоноговского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления бюджетной политики Белоноговского сельсовета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Обнародовать настоящее постановление на доске объявлений в Администрации Белоноговского сельсовета в селе Белоногово, деревне Узково и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста Администрации Белоноговского сельсовета Васянину Л.Н.
Глава Белоноговского сельсовета А.М. Большаков
Приложение к постановлению Администрации Белоноговского сельсовета от 19 ноября 2015 года № 32 «Об утверждении Основных направлений бюджетной политики Белоноговского сельсовета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Основные направления бюджетной политики Белоноговского сельсовета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством в целях составления проекта бюджета Белоноговского сельсовета на 2016 год (далее - проект бюджета Белоноговского сельсовета на 2016 год) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года. При подготовке Основных направлений бюджетной политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, проекта основных направлений бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов Куртамышского района. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета Белоноговского сельсовета на 2016 год, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Белоноговского сельсовета.
II. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2016-2018 ГОДЫ
2. Бюджетная политика Белоноговского сельсовета на 2016-2018 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, оптимизацию структуры расходов местного бюджета, развитие программно-целевых методов управления, повышение уровня и качества жизни населения Белоноговского сельсовета. Приоритетной задачей бюджетной политики на 2016 год и на среднесрочную перспективу остается повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого основными направлениями являются: 1) совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса; - повышение эффективности и результативности программно-целевого управления и бюджетирования; 2) повышение качества предоставления муниципальных услуг; 3) повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок; 4) совершенствование процедур предварительного и последующего контроля; - повышение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества; 5) обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений. В целях ограничения дефицита бюджета Белоноговского сельсовета должны быть приняты меры, направленные на увеличение собственной доходной базы, включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятие новых расходных обязательств, сокращение неэффективных расходов.
Основные параметры бюджета Белоноговского сельсовета
II. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ
3. За основу при формировании бюджета Белоноговского сельсовета приняты показатели базового варианта сценарных условий развития экономики Белоноговского сельсовета и основных параметров прогноза социально-экономического развития Белоноговского сельсовета до 2018 года. Данный прогноз исходит из умеренных оценок развития экономики, сохранении негативного экономического развития крупнейших налогоплательщиков в условиях высокой процентной ставки Центрального банка Российской Федерации, продолжения действий санкционной политики, высокого уровня инфляции, снижения реальных доходов населения Белоноговского сельсовета и, как следствие, падающего спроса на продукцию и услуги сферы потребления. Прогноз собственных доходов бюджета Белоноговского сельсовета (без учета безвозмездных поступлений из районного бюджета Куртамышского района (далее – районный бюджет)) характеризуется следующим образом: (тыс. руб.)
По сравнению с ожидаемым исполнением бюджета Белоноговского сельсовета в 2015 году прогнозируемые в 2016 году собственные доходы уменьшились на 41 тыс. руб. (приложение к «Основным направлениям бюджетной политики Белоноговского сельсовета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»). 1) Планирование налоговых доходов Прогноз налоговых доходов бюджета Белоноговского сельсовета на 2016-2018 годы сформирован с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства. Прогноз сбора налоговых доходов в сельский бюджет: - на 2016 год –301 тыс. руб. (снижение на 56 тыс. руб. или на 84 % к оценке 2015 года), - на 2017 год –269 тыс. руб. (снижение на 32 тыс. руб. или на 89 % к прогнозу на 2016 год), - на 2018 год – 278 тыс. руб. (прирост на 9 тыс. руб. или 103 % к прогнозу на 2017 год). В структуре собственных доходов налоговые доходы занимают лидирующую позицию, их доля в 2016 году составит 89 %, в 2017 году – 88 %, в 2018 году – 88 %. Основным источником доходов бюджета Белоноговского сельсовета в 2016 году остается акцизы на нефтепродукты, на долю которого приходится 54 % собственных доходов. Прирост к оценке 2015 года – 18 тыс. руб. или 111 %. На втором месте земельный налог – 20 % собственных доходов. Доходность на уровне 2015 года. 2) Планирование неналоговых доходов и прочих безвозмездных поступлений Неналоговые доходы состоят из доходов от использования имущества и доходов от оказания платных услуг. На долю доходов от оказания платных услуг в 2016 году приходится 0,6 % собственных доходов, что составляет 5,0 тыс. руб. Доходы от использования имущества прогнозируются в размере 19,0 тыс. руб., доходность на уровне 2015 года. Поступление неналоговых доходов бюджета Белоноговского сельсовета: Неналоговые доходы в 2016-2018 годах составляют ежегодно по 21 тыс. рублей. Прочие безвозмездные поступления от физических в 2016-2018 годах составят по 15,0 тыс. рублей.
III. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ
4. При формировании объема и структуры расходов бюджета Белоноговского сельсовета в 2016 году учитывалась безусловная реализация указов Президента российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры. Одной из основных задач, определенных на 2016 год и среднесрочную перспективу, остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы и мер социальной поддержки. Социальная направленность бюджета сохраняется. В 2016 году на финансирование сферу культуры планируется направить 1259,0 тыс. руб. или 43,02 % от общего объема расходов бюджета Белоноговского сельсовета. В Белоноговском сельсовете успешно реализуются Указы Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. За период с 2012 по 2014 годы удалось существенно повысить заработную плату работников учреждений культуры в 1,8 раза. В 2016 году заработную плату работников бюджетной сферы, в том числе и вышеуказанных категорий работников, планируется сохранить на уровне 2015 года. Основным приоритетом бюджетной политики на 2016 год и на плановый период остается обеспечение принятых решений по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. С учетом динамики средней заработной платы по Курганской области и целевых значений заработной платы, утвержденных в «дорожных картах», заработную плату работников учреждений культуры в 2016 году планируется довести до уровня 13591 руб. (61,8%). Планируется сохранить на уровне 2015 года и нормативы на содержание органов местного самоуправления Администрации Белоноговского сельсовета, ежегодно утверждаемые Правительством Курганской области. Повышение заработной платы в 2016 году коснется лишь самой малооплачиваемой категории работников (уборщик помещений, истопник, водитель и др.), что обусловлено планируемым повышением с 1 января 2016 года на 4 % минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. В качестве основных приоритетов формирования бюджетных расходов определены следующие подходы: 1) в первоочередном порядке должны быть обеспечены выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг и приобретение топлива; 2) планирование расходов на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области. Расходы бюджета Белоноговского сельсовета на выплату заработной платы с начислениями составят в 2016 году 1696,0 тыс. руб., доля в общем объеме расходов – 58,3 %. На оплату коммунальных услуг и приобретение котельно-печного топлива расходы увеличатся по сравнению с текущим годом на 111 тыс. рублей (116%) и составят в 2016 году – 802,0 тыс. руб., удельный вес в общем объеме расходов – 27,0 %. Будет продолжена реализация 7 муниципальных программ Белоноговского сельсовета, средства, на реализацию которых в 2016 году составят 2063,0 тыс. руб. или 71,0 % от расходов местного бюджета. За счет субвенций из районного бюджета в 2016 году будут произведены расходы в объеме 59,0 тыс. руб. Данные расходы будут направлены на: исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) – 21,0 тыс. руб.; на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 38,0 тыс. руб. Расходы на дорожную деятельность и осуществление иных мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2016 год составят 182,0 тыс. руб.
IV. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
Объем муниципального долга Белоноговского сельсовета на 1 января 2017 года должен составить 0 рублей.
Глава Белоноговского сельсовета А.М.Большаков
Назад в раздел |