ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 ноября 2016 № 25КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН БЕЛОНОГОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2016 г. № 25 с. Белоногово
Об утверждении Основных направлений налоговой политики Белоноговского сельсовета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Устава Белоноговского сельсовета Куртамышского района Курганской области, статьей 21 Положения о бюджетном процессе в Белоноговском сельсовете, утвержденным решением Белоноговской сельской Думы от 16 ноября 2009 года № 9, Администрация Белоноговского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления налоговой политики Белоноговского сельсовета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете Белоноговского сельсовета «Наша Нива» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста Белоноговского сельсовета Васянину Л.Н.
Глава Белоноговского сельсовета А.М. Большаков
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2017 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ
Раздел I. Общие положения
Основные направления налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (далее – Основные направления налоговой политики) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 21 Решения Белоноговской сельской Думы от 16.11.2009 г. № 9 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Белоноговском сельсовете», с учетом преемственности базовых целей и задач налоговой политики Белоноговского сельсовета на 2016-2018 годы. Налоговая политика Белоноговского сельсовета на предстоящий период будет направлена на создание благоприятных условий для повышения эффективности деятельности отраслей экономики, привлечение дополнительных инвестиций в создание новых производств, сохранение и увеличение количества рабочих мест, повышение производительности труда. Конечным результатом проводимой налоговой политики является закрепление и развитие положительных темпов экономического роста, рост доходной части бюджета, а также повышение благосостояния жителей Белоноговского сельсовета. При разработке основных направлений налоговой политики сельсовета учтены основные направления налоговой политики Российской Федерации, положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, его поручения, основные направления налоговой политики Курганской области и Куртамышского района. Основные направления налоговой политики учитываются при планировании бюджета Белоноговского сельсовета.
Раздел II. Основные итоги реализации налоговой политики
Реализация приоритетных направлений налоговой политики Белоноговского сельсовета в 2016 году способствовала наращиванию налогового потенциала. Собственные доходы за январь-сентябрь 2016 года сложились в объеме 351,6 тыс.руб., по сравнению с аналогичным периодом 2015 года уменьшение на 68,5 тыс.руб. (16,3 %). Налоговые доходы составили 263,5 тыс. руб. 88,1 % к аналогичному периоду 2015 года. Ожидаемое исполнение 2016 года по собственным доходам составит 432,0 тыс.руб. (102,9 % к 2015 году), в том числе по налоговым доходам 335,00 тыс.руб. с увеличением на 12,0 %. Как и в предыдущие периоды основной объем налоговых доходов бюджета Белоноговского сельсовета формируется за счет поступлений земельного налога, акцизов на нефтепродуктов. На формирование налоговых доходов бюджета Белоноговского сельсовета в 2016 году повлияли изменения федерального законодательства, приведенные в таблице: тыс.руб.
В части совершенствования областного законодательства и приведения его в соответствие нормам федерального законодательства претерпело изменение налогообложение недвижимого имущества. Законом Курганской области от 24.11.2015 г. № 88 установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости в отношении нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право до 2020 года устанавливать порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта или его инвентаризационной стоимости. На основании проведенного анализа, показавшего неоднозначность результатов, как для населения области, так и для бюджетов муниципальных образований принято решение о сохранении действующего порядка исчисления налога на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов. Исключение составляют объекты налогообложения, включенные в перечень в соответствии с Законом Курганской области от 26 ноября 2003 года № 347 "О «налоге на имущество организаций на территории Курганской области» налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения. Продолжено совершенствование налогового законодательства для субъектов малого и среднего предпринимательства: 1) В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №232-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» Законом Курганской области от 24.11.2015 г. №87 «О внесении изменений в Закон Курганской области «О патентной системе налогообложения на территории Курганской области» расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, с 47 до 63, а также установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на территории области по дополнительным видам предпринимательской деятельности. Данные изменения расширяют возможности налогоплательщиков по выбору системы налогообложения, способствуют развитию малого предпринимательства и легализации теневого бизнеса в области. 2) Во исполнение Послания Президента Российской Федерации и поддержки развития субъектов малого предпринимательства с 29.05.2015 года Законом Курганской области от 26.05.2015 г. №41 «Об установлении налоговых ставок в размере 0 процентов для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при применении упрощенной системы налогообложения и (или) патентной системы налогообложения на территории Курганской области» установлены «налоговые каникулы» в виде налоговой ставки ноль процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах на территории Курганской области. Закон действует до 01.01.2021 года. Льготную ставку вправе использовать впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели непрерывно в течение двух налоговых периодов, если численность наемных работников не превышает 15 человек.
Раздел III. Основные подходы к формированию налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
Основные направления налоговой политики с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и Белоноговского сельсовета ориентированы на: наращивание внутреннего налогового потенциала, налоговое стимулирование инвестиций; взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал Белоноговского сельсовета; совершенствование специальных налоговых режимов; совершенствование законодательства по местным налогам и приведение его в соответствие нормам федерального законодательства; В 2017-2019 годах будет продолжена реализация основных целей и задач налоговой политики, предусмотренных в предыдущие годы. Основные направления налоговой политики позволяют определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что предопределяет ясность и устойчивость условий ведения экономической деятельности на территории Белоноговского сельсовета. Главными стратегическими ориентирами будут являться стабильность и предсказуемость налоговой политики, а также сбалансированность фискального и стимулирующего действия налогов.
1. Изменение федерального законодательства, учитываемые при формировании налоговой политики на 2017-2019 год.
На формирование налоговой политики в 2017-2019 годах могут повлиять изменения налогового законодательства, принятые и планируемые к принятию на федеральном уровне, поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: В целях налогового стимулирования развития малого предпринимательства предполагается введение для физических лиц, оказывающих на индивидуальной основе по найму некоторые виды услуг физическим лицам, и не являющихся индивидуальными предпринимателями, возможности добровольного уведомления об осуществлении ими указанной деятельности с освобождением получаемых от такой деятельности доходов от уплаты налога на доходы физических лиц, а также освобождением указанных граждан от уплаты обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды и от ответственности за ведение незаконной предпринимательской деятельности на срок до 31 декабря 2018 года.
2. Основные направления реализации налоговой политики на региональном уровне в 2017-2019 годах.
Исходя из намеченных на среднесрочный период приоритетов налоговой политики Курганской области, повышение эффективности законодательства Курганской области о налогах и нормативных правовых актов муниципальных образований о налогах будет осуществляться по следующим направлениям: 1) Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. В среднесрочной перспективе будет продолжено содействие дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства с целью их вовлечения в развитие экономики, сокращения неформальной занятости и увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области. 2) Подготовка к введению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости. На основании статьи 5 Федерального закона от 4 октября 2014 года №284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится. То есть с 1 января 2020 года планируется окончательный переход на определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из его кадастровой стоимости. Органами местного самоуправления Белоноговского сельсовета и органами местного самоуправления Куртамышского района (по согласованию) будут проведены подготовительные мероприятия по переходу к применению на территории Белоноговского сельсовета порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, включая разработку нормативных правовых актов. 3) Совершенствование налогового администрирования: мониторинг налоговых доходов бюджета Белоноговского сельсовета в том числе в разрезе основных налогов и основных налогоплательщиков; мониторинг налоговой задолженности, налоговой отдачи от каждой в отдельности сферы (отрасли) экономики, их налогового потенциала по основным налогам; поиск новых путей совершенствования информационного обмена между Правительством Курганской области, Администрацией Куртамышского района, Администрацией Белоноговского сельсовета и налогоплательщиками, методов работы с ними.
Реализация этих мер будет являться необходимым условием повышения эффективности системы управления общественными (муниципальными) финансами и, как следствие, минимизации рисков несбалансированности бюджета Белоноговского сельсовета в долгосрочном периоде.
Глава Белоноговского сельсовета А.М. Большаков
Назад в раздел |
