ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2017 № 25КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН БЕЛОНОГОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2017 № 25 с. Белоногово
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Постановлением Правительства Курганской области от 23.06.2008 г. № 273 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области», статьей 33 Устава Белоноговского сельсовета, Администрация Белоноговского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета согласно приложению 1 к настоящему постановлению. 2. Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета, и их сметной стоимости согласно приложению 2 к настоящему постановлению. 3. Главе Белоноговского сельсовета организовать работу по отбору инвестиционных проектов для формирования инвестиционной программы Белоноговского сельсовета. 4. Обнародовать настоящее постановление на доске объявлений Администрации Белоноговского сельсовета в селе Белоногово, на доске объявлений в деревне Узково и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Белоноговского сельсовета Большакова А.М.
Глава Белоноговского сельсовета А.М. Большаков
Порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета
Раздел I. Основные положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования инвестиционной программы Белоноговского сельсовета и принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета (строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт). Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства включают также финансирование проектно-изыскательских работ, в том числе предпроектных и проектных работ, а также приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в сметы строек и объектов, производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов (в исключительных случаях - на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы (услуги) на стройках и объектах в соответствии с распоряжением Главы Белоноговского сельсовета. 2. Инвестиционная программа Белоноговского сельсовета включает в себя инвестиционные проекты, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета. 3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: Понятие «подготовка бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства» означает определение объектов капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт которых требуется осуществление бюджетных инвестиций (далее - объекты капитального строительства), и объема необходимых для этого бюджетных средств, включая (при необходимости) приобретение земельных участков под строительство, подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, а также определение главного распорядителя средств бюджета Белоноговского сельсовета - муниципального заказчика и застройщика в отношении объекта капитального строительства.
Раздел II. Порядок формирования инвестиционной программы Белоноговского сельсовета
4. Инвестиционная программа Белоноговского сельсовета формируется Администрацией Белоноговского сельсовета ежегодно по главным распорядителям средств бюджета Белоноговского сельсовета, с указанием сметной стоимости строительства и его остаточной стоимости на начало очередного финансового года, сроков ввода в действие объектов, мощности (в соответствующих единицах измерения) и объемов муниципальных капитальных вложений, предусмотренных решением Белоноговской сельской Думы о бюджете Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и на плановый период. 5. При подготовке бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства отраслевые (функциональные) органы Администрации Белоноговского сельсовета для включения в инвестиционную программу Белоноговского сельсовета направляют в отдел строительства предварительный вариант инвестиционного проекта в срок до 15 марта, уточненный вариант - до 1 мая соответствующего финансового года. Представляемый инвестиционный проект должен содержать следующие документы: 1) паспорт инвестиционного проекта; 2) копию государственной экспертизы (экспертизы) проектно-сметной документации; 3) заключение об эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Белоноговского сельсовета по результатам проверки инвестиционного проекта, выдаваемого отделом экономики. 6. Администрация Белоноговского сельсовета в двухнедельный срок осуществляет проверку представленных документов и на основании результатов проверки готовит предложения о возможности включения инвестиционных проектов в инвестиционную программу Белоноговского сельсовета для рассмотрения на Градостроительном совете при Администрации Белоноговского сельсовета (далее - Совет), состав которого утверждается распоряжением Администрации Белоноговского сельсовета. 7. Совет рассматривает предложение Администрации Белоноговского сельсовета и выносит решение о целесообразности инвестиционного проекта и рекомендации о включении инвестиционного проекта в инвестиционную программу Белоноговского сельсовета. 8. На основании решения Совета Администрация Белоноговского с ельсовета готовит проект инвестиционной программы Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год в пределах предельных объемов бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на соответствующий финансовый год и направляет его до 15 мая текущего года в Администрацию Белоноговского сельсовета для отражения в составе ведомственной структуры расходов бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов. 9. Муниципальные заказчики, исходя из муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ по реализации инвестиционных проектов, включенных в инвестиционную программу Белоноговского сельсовета, по итогам конкурентных способов определения подрядчика уточняют объемы финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам и в 5-дневный срок с момента заключения муниципального контракта представляют указанные сведения в отдел строительства. 10. По предложению Администрации Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и на плановый период вносятся соответствующие изменения в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на объекты капитального строительства в установленном порядке.
Раздел III. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета
11. Выделение бюджетных ассигнований муниципальным заказчикам за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Белоноговского сельсовета, лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными на финансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на соответствующий год. 12. Оплата денежных обязательств при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Белоноговского сельсовета, находящиеся на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальных унитарных предприятий, а также в строящиеся объекты муниципальной собственности Белоноговского сельсовета, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями, в отношении которых муниципальными заказчиками или застройщиками - муниципальными унитарными предприятиями и открытыми акционерными обществами заключены муниципальные контракты с исполнителями работ (услуг) на весь период строительства, осуществляется ими в порядке, установленном для получателей бюджетных средств, с лицевых счетов, открытых им в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства. 13. Предоставление бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам на условиях возникновения права муниципальной собственности Белоноговского сельсовета на эквивалентную часть уставных капиталов осуществляется муниципальным заказчиком на основании договора об оформлении доли Белоноговского сельсовета в уставном капитале в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с действующим законодательством. Исполнение бюджетных обязательств по предоставлению бюджетных инвестиций в уставный капитал открытых акционерных обществ в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства осуществляется с лицевых счетов, открываемых указанным акционерным обществам в территориальных органах Федерального казначейства, с учетом положений пунктов 11-13 настоящего Порядка. 14. Бухгалтерский учет и отчетность по операциям с бюджетными инвестициями, учитываемыми на лицевых счетах получателей средств бюджета Белоноговского сельсовета, открытых в Отделении по Куртамышскому району УФК Курганской области, осуществляются в порядке, установленном для бюджетных учреждений. В целях осуществления контроля муниципальными заказчиками ежемесячно в установленном порядке предоставляется отчетность об использовании бюджетных инвестиций по объектам капитального строительства в Администрацию Белоноговского сельсовета и органы государственной статистики Курганской области по форме, утвержденной Федеральной службой государственной статистики. 15. В случае ликвидации или реорганизации муниципального заказчика или застройщика, муниципальный заказчик сообщает об этом в письменной форме, а также о состоянии объектов незавершенного строительства в Администрацию Белоноговского сельсовета, органы государственной статистики Курганской области. 16. Муниципальные заказчики (застройщики) несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных им средств из бюджета Белоноговского сельсовета, ввод в действие объектов в неустановленные сроки, а также за несвоевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) и о затратах в соответствии с действующим законодательством.
Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета, и их сметной стоимости
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств и сметной стоимости указанных инвестиционных проектов, на предмет достоверности использования средств бюджета Белоноговского сельсовета. 2. Предметом проверки инвестиционных проектов является оценка бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта по установленным настоящим Порядком показателям эффективности. 3. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее: 1) «социальный эффект инвестиционного проекта» - последствия социального характера от реализации инвестиционного проекта для населения Белоноговского сельсовета; 2) «социальная эффективность инвестиционного проекта» - социальный эффект инвестиционного проекта с учетом коэффициента соответствия инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития Белоноговского сельсовета. 4. Администрация Белоноговского сельсовета готовят обоснования использования средств бюджета Белоноговского сельсовета, направляемых на осуществление бюджетных инвестиций по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, исходные данные для определения оценки социальной и бюджетной эффективности (далее - обоснования) в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку и Паспорт инвестиционного проекта в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку. Подготовленные Администрацией Белоноговского сельсовета обоснования утверждаются Главой Белоноговского сельсовета, курирующим соответствующую отрасль, и направляются в отдел экономики. 5. Оценка социальной эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:
СЭ = Сэ x Ксп, где:
СЭ - социальная эффективность инвестиционного проекта; Сэ - социальный эффект от реализации инвестиционного проекта; Ксп - коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Белоноговского сельсовета. Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта (Сэ) определяется как сумма значений социальной эффективности, соответствующих совокупности критериев, изложенных в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Белоноговского сельсовета (Ксп) определяется на основе системы критериев, изложенных в таблице 2.
Таблица 2
Инвестиционный проект считается в полной мере соответствующим приоритетам социально-экономического развития Белоноговского сельсовета в случае соответствия одному из следующих критериев: 1) разработан во исполнение Стратегии социально-экономического развития Белоноговского сельсовета Курганской области до 2020 года; 2) разработан во исполнение муниципальных целевых программ Костылевского сельсовета. 6. Оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта производится по формуле:
БЭ = (Дб + Эбс1 + Эбс2 - Рб) х Кд, где:
БЭ - бюджетная эффективность; Дб - доходы бюджета Белоноговского сельсовета в связи с реализацией инвестиционного проекта; Эбс1 - экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов, осуществляемых за счет бюджетных средств; Эбс2 - экономия бюджетных средств за счет исключения возможных расходов бюджета Белоноговского сельсовета на устранение негативных последствий в случае отказа от реализации инвестиционного проекта; Рб - расходы бюджета Белоноговского сельсовета на реализацию инвестиционного проекта; Кд - коэффициент дисконтирования. Под доходами бюджета Белоноговского сельсовета в связи с реализацией инвестиционного проекта подразумеваются дополнительные налоговые и неналоговые поступления в бюджет Белоноговского сельсовета, обусловленные использованием инвестиционного объекта. В качестве экономии бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов рассматривается разность эксплуатационных затрат бюджета Белоноговского сельсовета на эксплуатацию инвестиционного объекта до начала реализации инвестиционного проекта и затрат бюджета Белоноговского сельсовета после начала реализации инвестиционного проекта за три года. Расчет эксплуатационных затрат бюджета Белоноговского сельсовета, связанных с реализацией инвестиционного проекта, производится за трехлетний период (по реализации проекта) путем заполнения формы № 1 «Обоснование использования средств бюджета Белоноговского сельсовета, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета» (приложение 1 к настоящему Порядку). Под экономией бюджетных средств за счет исключения возможных расходов бюджета Белоноговского сельсовета на устранение негативных последствий в случае отказа от реализации инвестиционного проекта рассматриваются расходы: 1) на устранение последствий возможных аварий, стихийных бедствий; 2) на оказание материальной помощи пострадавшим, затраты на уплату штрафов и выплату компенсаций; 3) дополнительные расходы, связанные с приобретением товаров, работ и услуг. Сумма экономии рассчитывается разработчиком инвестиционного проекта самостоятельно с приведением необходимых обоснований. Достоверность (обоснованность) расчета суммы экономии бюджетных средств проводится отделом экономики. Коэффициент дисконтирования на соответствующий финансовый год при расчете бюджетной эффективности определяется по формуле:
Кд = 100 / (100 + СЦБ), где:
СЦБ - действующая на момент проведения оценки учетная ставка Центрального банка Российской Федерации. 7. Оценка бюджетной эффективности производится за трехлетний период (по реализации инвестиционного проекта) путем заполнения разработчиками инвестиционного проекта формы № 2 «Обоснование использования средств бюджета Белоноговского сельсовета, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета» (приложение 1 к настоящему Порядку). 8. На основании оценки социальной и бюджетной эффективности планируемых к реализации инвестиционных проектов отделом экономики готовится соответствующее заключение об эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета, и представляется в отдел строительства для подготовки материалов для рассмотрения на Совете. 9. Предметом проверки сметной стоимости инвестиционных проектов является оценка соответствия принятых в смете на строительство и входящей в ее состав сметной документации показателей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а также техническим, технологическим, конструктивным, объемно-планировочным методам организации строительства, включенным в проектную документацию. 10. Оценка соответствия сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета, нормативам в области сметного нормирования и ценообразования проводится отделом строительства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» одновременно с проведением государственной экспертизы соответствующего объекта капитального строительства. 11. По инвестиционным проектам на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов, проектная документация на которые не подлежит государственной экспертизе, а также на капитальный ремонт, не затрагивающий изменений конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов, выдачу заключения о соответствии сметной стоимости нормативам в области сметного нормирования и ценообразования осуществляет Комитет отдел строительства. 12. Эффективность использования направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета средств бюджета Белоноговского сельсовета подлежит обязательному мониторингу. 13. Мониторинг эффективности использования направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета средств бюджета Белоноговского сельсовета проводится отделом экономики на основании представленных муниципальными заказчиками отчетов о реализации инвестиционного проекта. В целях обеспечения мониторинга эффективности использования направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета средств бюджета Белоноговского сельсовета муниципальный заказчик формирует отчет о ходе реализации инвестиционных проектов, включающий оценку эффективности использования направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета средств бюджета Белоноговского сельсовета в соответствии с настоящим Порядком. Отчет с информационной запиской о ходе осуществления основных мероприятий инвестиционного проекта, выполненных за отчетный период, а также о причинах (при наличии) отклонений плановых показателей осуществления инвестиционного проекта от фактических ежегодно представляется муниципальным заказчиком в отдел экономики. 14. По результатам мониторинга и оценки эффективности реализуемых инвестиционных проектов выявляются основания прекращения (приостановления) финансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета. Результаты мониторинга и оценки эффективности инвестиционных проектов направляются в отдел строительства. В случае выявления в ходе реализации инвестиционного проекта следующих оснований, финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета может быть прекращено или приостановлено до внесения соответствующих изменений в инвестиционный проект: 1) увеличение требуемых объемов финансирования более чем на 10 процентов от запланированных; 2) увеличение эксплуатационных расходов (в том числе будущих периодов) более чем на 10 процентов от плановых; 3) отсутствие необходимости в строительстве объекта в связи с изменением демографической ситуации, сокращением численности населения, принятой в расчетах, более чем на 20 процентов. Решение о прекращении (приостановлении) финансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета Белоноговского сельсовета подготавливается отделом строительства, рассматривается на заседании Совета и направляется в Администрацию Белоноговского сельсовета - разработчику инвестиционного проекта, муниципальному заказчику (застройщику).
Обоснование использования средств бюджета Белоноговского сельсовета, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности Белоноговского сельсовета
1. Наименование инвестиционного проекта __________________________________ 2. Местонахождение (город, село) _________________________________________ 3. Адрес (фактический) ___________________________________________________ 4. Срок реализации инвестиционного проекта _______________________________ 5. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство реконструкция, капитальный ремонт) _______________________________________ 6. Существующая мощность (вместимость) ___________________________________ 7. Дефицит мощности ______________________________________________________ 8. Обоснование планируемой мощности (подробное описание) _________________ 9. Продолжительность строительства _______________________________________ 10. Обеспеченность инженерными сетями и коммуникациями (расписать по видам, приложить копии предварительных технических условий) ______________ 11. Планируемый (социальный, экономический) эффект (подробно описать) __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 12. Обоснование целесообразности строительства, реконструкции капитального ремонта __________________________________________________________________ 13. Собственность, № и дата подтверждающего документа ____________________ 14. Эксплуатационные показатели (затраты на объем в целом, на 1 кв. м, 1 куб. м ___________________________________________________________________
Форма № 1
Форма № 2
Руководитель _____________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.) Дата М.П.
Паспорт инвестиционного проекта
1. Наименование инвестиционного проекта __________________________________ 2. Цель инвестиционного проекта __________________________________________ 3. Срок реализации инвестиционного проекта _______________________________ 4. Форма реализации проекта (новое строительство, перевооружение действующих производств) _________________________________________________ 5. Муниципальный заказчик ________________________________________________ 6. Участники реализации инвестиционного проекта __________________________ __________________________________________________________________________ 7. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту _____________ __________________________________________________________________________ (ссылка на подтверждающий документ) 8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации _____________________________________________________________ 9. Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС, в текущих ценах <*> (по заключению государственной экспертизы/ предполагаемая стоимость строительства - нужное подчеркнуть) _______ млн. руб., в том числе затраты на подготовку проектной документации ___________ млн. рублей. 10. Технологическая структура капитальных вложений:
11. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:
Инвестиционный проект - всего, в том числе: 20__ год 20__ год 20__ год ........
из них: этап 1 (пусковой комплекс) - всего 20__ год 20__ год ........
этап 2 (пусковой комплекс) - всего 20__ год 20__ год ........
этап 3 (пусковой комплекс) - всего 20__ год 20__ год ........
12. Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта __________________________________________________ 13. Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к количественным показателям (показателю) результатов реализации проекта по объекту капитального строительства / на единицу результата, в текущих ценах __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 14. Количественные показатели (показатель) результатов реализации проекта в смежных (сопряженных) отраслях и производствах, не относящихся непосредственно к сфере реализации инвестиционного проекта _______________ __________________________________________________________________________
-------------------------------- Примечание. <*> В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.
Муниципальный заказчик ____________________ __________________ (должность, подпись) (Ф.И.О.)
Дата М.П. Назад в раздел |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
