ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 ноября 2019 года № 25

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН

БЕЛОНОГОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года                        № 25

село Белоногово

Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой

политики Белоноговского сельсовета на 2020 год и на

плановый период 2021 и 2022 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Устава Белоноговского сельсовета Куртамышского района Курганской области, статьей 13 Положения о бюджетном процессе в Белоноговском сельсовете, утвержденным решением Белоноговской сельской Думы от 28 мая 2018 года № 14, Администрация Белоноговского сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.     Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Белоноговского сельсовета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению к настоящему постановлению.

2.     Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Администрации Белоноговского сельсовета «Наша нива» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию).

3.     Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста Белоноговского сельсовета Васянину Л.Н.

Глава Белоноговского сельсовета                                   А.М.Большаков

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в целях составления проекта бюджета Белоноговского сельсовета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее – проект бюджета Белоноговского сельсовета на 2020-2022 годы) с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2019 года.

При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», поручений Президента Российской Федерации, проекта Основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Куртамышского района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета Белоноговского сельсовета на 2020-2022 годы, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Белоноговского сельсовета (далее – бюджет Белоноговского сельсовета).

I.                   Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики на 2020-2022 годы.

В последние годы бюджетная политика формировалась исходя из необходимости: с одной стороны, обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы; а с другой стороны, способствовать формированию макроэкономического равновесия со стабильными и предсказуемыми экономическими, налоговыми и финансовыми условиями.

Ключевыми направлениями бюджетной политики поселения, по-прежнему, остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Белоноговского сельсовета.

Налоговая политика будет направлена на сохранение и развитие налогового потенциала в целях обеспечения роста доходной части бюджета Белоноговского сельсовета.

В целях исключения имеющихся рисков несбалансированности бюджета необходимо изыскать дополнительные источники по доходам, обеспечить их направление на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств.

Бюджетная политика Белоноговского сельсовета на 2020 - 2022 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, оптимизацию структуры расходов бюджета Белоноговского сельсовета, развитие программно-целевых методов управления, повышение уровня и качества жизни и инвестиционной привлекательности поселения.

Приоритетными задачами бюджетной политики на 2020 год и на среднесрочную перспективу остается:

- повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого основными направлениями ближайших лет являются:

сокращение дебиторской задолженности, оптимизация расходов бюджетных средств;

повышение эффективности бюджетных инвестиций;

обеспечение эффективного финансового контроля;

повышение эффективности управления остатками средств на счете бюджета поселения;

повышения эффективности и улучшения качества предоставления муниципальных услуг;

            ограничение дефицита бюджета Белоноговского сельсовета.

     В этих целях должны быть приняты меры, направленные на:

увеличение собственной доходной базы;

включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств;

непринятие новых расходных обязательств;

сокращение неэффективных расходов;

сдерживание наращивания объема муниципального долга.

            Основные параметры бюджета Белоноговского сельсовета

За основу при формировании бюджета приняты показатели базового варианта сценарных условий развития экономики поселения и основных параметров прогноза социально-экономического развития Белоноговского сельсовета на среднесрочный период 2020-2022 годов. Данный прогноз исходит из развития экономики поселения в условиях умеренных темпов роста по видам экономической деятельности базовых секторов экономики, незначительного прироста инвестиционной активности, сдержанной динамики потребительского спроса.

Прогноз собственных доходов бюджета Белоноговского сельсовета (без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней) характеризуется следующим образом:

(тыс. руб.)

По сравнению с ожидаемым исполнением бюджета Белоноговского сельсовета в 2019 году прогнозируемые в 2020 году собственные доходы увеличены на 9 тыс. руб.

Основные направления налоговой и бюджетной политики учитываются при планировании бюджета Белоноговского сельсовета. Кроме того, данный документ является базой для внесения изменений в муниципальные правовые акты о налогах.

II.                Основные подходы к формированию налоговой политики Белоноговского сельсовета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Основные направления налоговой политики с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и Белоноговского сельсовета ориентированы на:

- наращивание внутреннего налогового потенциала, налоговое стимулирование инвестиций;

- взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал поселения;

- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение качества администрирования доходов;

- мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Основные направления налоговой политики позволяют определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что предопределяет ясность и устойчивость условий ведения экономической деятельности на территории Белоноговского сельсовета.

1.      Изменения федерального законодательства, учитываемые при формировании налоговой политики на 2020-2022 годы.

Налоговая политика Белоноговского сельсовета в 2020 - 2022 годах будет формироваться с учетом изменений налогового законодательства, принятых и планируемых к принятию на федеральном уровне, а также поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в частности, изменение ставок акцизов на нефтепродукты в 2020 - 2022 годах.

2. Основные направления реализации налоговой политики на региональном уровне в 2020 году и на плановый период 2021-2022 годов.

В целях реализации мер, направленных на увеличение налогового потенциала при формировании доходов консолидированного бюджета Курганской области, планируется:

1) переход на исчисление налога на имущество физических лиц на территории Курганской области исходя из кадастровой стоимости с 1 января 2020 года;

2) пересмотр с 2019 года в сторону увеличения коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Курганской области, с 1,88 до 1,93.

В части реализации полномочий в сфере налоговых льгот планируется:

Одним из важных принципов эффективной налоговой политики является проведение оценки эффективности налоговых льгот и преференций, установленных региональным законодательством.

1. После утверждения постановления Правительства Российской Федерации о Порядке оценки налоговых расходов Российской Федерации будет разработан и утвержден порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, устанавливаемых законодательством Курганской области о налогах и сборах.

2. В соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации система налоговых и неналоговых расходов будет внедряться в бюджетный процесс.

Соответственно, планируется проведение работы по распределению налоговых льгот, пониженных налоговых ставок относительно «базовой» структуры налогов, ведущих к снижению объема собираемых налоговых и неналоговых доходов.

3. Проработка возможности установления на территории Курганской области дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности (с учетом обеспечения их эффективности), в том числе:

для организаций - участников региональных инвестиционных проектов;

для организаций, заключающих специальные инвестиционные контракты с Российской Федерацией;

для организаций, осуществляющих капитальные вложения в основные средства.

Являясь инструментом государственной политики для поддержки и развития отдельных секторов экономики, налоговые льготы должны отвечать целям стимулирования и быть эффективными.

III.             Бюджетная политика в области доходов и расходов.

На формирование доходной базы бюджета Белоноговского сельсовета окажут влияние изменения бюджетного законодательства, а именно изменение норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2020 - 2022 годах.

При формировании объема и структуры расходов бюджета Белоноговского сельсовета в 2020 году учитывалась безусловная реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Одной из основных задач, определенных на 2020 год и среднесрочную перспективу, остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы.

Социальная направленность бюджета сохранится. В 2020 году на выплату заработной платы планируется направить 1965,1 тыс. руб. или 54,2 % от общего объема расходов местного бюджета.

Расходы бюджета Белоноговского сельсовета

В качестве основных приоритетов формирования бюджетных расходов определены следующие подходы:

1) в первоочередном порядке должны быть обеспечены выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг и приобретение топлива;

2) планирование расходов на содержание органов местного самоуправления Белоноговского сельсовета в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области;

Расходы бюджета Белоноговского сельсовета на выплату заработной платы с начислениями составят в 2020 году 1965,1 тыс. руб.

На оплату коммунальных услуг расходы составят в 2020 году – 1,057 тыс. руб., удельный вес в общем объеме расходов (без учета целевых субсидий на дорожную деятельность) – 29,0%.

Будет продолжена реализация 5 муниципальных программ Белоноговского сельсовета, средства на реализацию которых в 2020 году составят 2469,6 тыс. руб. или 68,0 % расходов бюджета поселения.

IV. Политика в области муниципального долга.

Объем муниципального долга Белоноговского сельсовета на 1 января 2020 года должен составить 0 рублей.