ПОСТАНОВЛЕНИЕ от __ февраля 2017 года № __

Курганская область

                Куртамышский район     Проект

Белоноговский сельсовет

Администрация Белоноговского сельсовета

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от __ февраля 2017 года    № ___             

село Белоногово         

Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период

         В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Белоноговского сельсовета Куртамышского района Курганской области, Администрация Белоноговского сельсовета

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

        2. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

        3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

        4. Опубликовать настоящее постановление в газете Администрации Белоноговского сельсовета «Наша нива» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию).

        5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Белоноговского сельсовета Большакова А.М.

Глава Белоноговского сельсовета                                                                А.М. Большаков

                                                                                                   Приложение 1

                                                              к постановлению      Администрации

                                                              Белоноговского сельсовета от _ февраля 2017

                                                              года №   «Об утверждении Порядка и Методики                                                                                          

                                                                    планирования бюджетных ассигнований бюджета

                                                            Белоноговского сельсовета на очередной  

                                                              финансовый год и плановый период»

Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета

Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящий Порядок устанавливает правила расчета бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского сельсовета (далее – бюджетные ассигнования) при подготовке проекта решения Белоноговской сельской Думы о бюджете Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

3. В целях настоящего Порядка бюджетные ассигнования группируются по видам с учетом положений статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Для планирования бюджетных ассигнований используются следующие методы:

а)   нормативный метод - расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах, по формуле:

БА = п х К, где:

- БА - объем бюджетного ассигнования;

- п - норматив расходов на одного условного носителя расходного обязательства (части расходного обязательства);

- К - планируемая (прогнозируемая) численность условных носителей расходного обязательства (ед.) в соответствующем году.

К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется нормативным методом, относятся публичные нормативные обязательства: пенсии, пособия, компенсации, социальные выплаты определенной категории населения, а также иные бюджетные ассигнования, предусматривающие определение объема расходов на основе нормативов;

б)    метод индексации - расчет ассигнований путем индексации на уровень инфляции (индекс потребительских цен декабрь к декабрю) или иной коэффициент по формуле:

БА = К х 1, где:

- БА - объем бюджетного ассигнования;

- К - объем расходов в году, предшествующем планируемому;

- 1 - коэффициент индексации объема расходов в планируемом году по сравнению с предыдущим годом.

К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется методом индексации, относятся бюджетные ассигнования по оплате труда, товаров, работ, услуг, субсидий юридическим лицам;

в)    плановый метод - установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте.

К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется плановым методом, относятся бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ; осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в адресную инвестиционную программу; на обслуживание муниципального долга;

г) иные методы расчета бюджетных ассигнований, отличные от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

5. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем корректировки на очередной финансовый год и первый год планового периода бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского сельсовета, утвержденного на текущий финансовый год и плановый период, и добавлением бюджетных ассигнований на второй год планового периода.

6. Формирование бюджетных ассигнований осуществляется на основании данных прогноза социально-экономического развития Белоноговского сельсовета, прогноза инфляции, коэффициентов индексации расходов на оплату труда, начислений на оплату труда, а также прогнозного роста тарифов на энергоносители.

7. При планировании бюджетных ассигнований Администрация Белоноговского сельсовета:

а)   подготавливает и доводит до главных распорядителей  и распорядителей средств  бюджета Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период:

-     проектируемые предельные объемы бюджетных ассигнований по разделам, подразделам и отдельным кодам классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

-   методические материалы по формированию проектировок объемов бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского сельсовета по субъектам бюджетного планирования;

б)  согласовывает с главными распорядителями  и распорядителями средств бюджета Белоноговского сельсовета предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

8. При планировании бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, главные распорядители и распорядители средств бюджета Белоноговского сельсовета вносят:

а)  предложения:

-     по формированию расходов бюджета Белоноговского сельсовета на основании принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

           - по внесению изменений в действующие методики распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

б)  данные об ожидаемом за текущий финансовый год и прогнозном поступлении в очередном финансовом году и плановом периоде администрируемых доходов бюджета Белоноговского сельсовета и источников финансирования дефицита бюджета Белоноговского сельсовета;

в)    данные о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, сформированных на основании принципов бюджетирования, ориентированного на результат, а также пояснительную записку к ним;

г) прогноз поступлений доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам, и прогноза распределения объемов указанных доходов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам, на очередной финансовый год и плановый период;

д)  перечень и объемы финансирования муниципальных программ Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.

9. Представленные главными распорядителями и распорядителями средств бюджета Белоноговского сельсовета прогнозные объемы ассигнований на очередной финансовый год и плановый период годы не могут превышать доведенные до соответствующих главных распорядителей и распорядителей проектируемые предельные объемы бюджетных ассигнований в соответствующем году.

10. Планируемые объемы бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского могут корректироваться в зависимости от прогнозируемого объема доходов бюджета.

11. Планирование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

12. Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств – ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов, в частности:

- оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- социальное обеспечение;

- обязательства, вытекающие из принятых муниципальных программ;

- обслуживание муниципального долга по действующим обязательствам.

13. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств – ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов, в частности:

-увеличение объема действующих или введение новых видов расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ);

- увеличение объема действующих или введение новых видов обязательств по социальному обеспечению;

- принимаемые решения по увеличению заработной платы работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Белоноговского сельсовета и соответствующие начисления на оплату труда;

- предоставление новых бюджетных инвестиций, а также бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

- предоставление новых видов передаваемых полномочий от других уровней бюджетной системы;

- обслуживание муниципального долга по вновь вводимым долговым обязательствам;

- исполнение судебных актов по искам к Белоноговского сельсовету.

                                                                                                   Приложение 2                                                                                                               

                                                              к постановлению      Администрации

                                                              Белоноговского сельсовета от _ февраля 2017

                                                              года №   «Об утверждении Порядка и Методики                                                                                          

                                                                    планирования бюджетных ассигнований бюджета

                                                            Белоноговского сельсовета на очередной  

                                                              финансовый год и плановый период»

Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период

1. Основные подходы к формированию проекта бюджета Белоноговского сельсовета (далее – бюджет) на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются в соответствии с Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основными параметрами прогноза социально- экономического развития Белоноговского сельсовета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Белоноговского сельсовета.

В условиях принятия бюджета на очередной финансовый год и плановый период предполагается определение нераспределенной части (условно утвержденных) расходов в объеме, эквивалентном 2,5% (на первый год планового периода) и 5% (на второй год планового периода) от расходной части, позволяющее в режиме «скользящей трехлетки» переходить к более эффективному планированию новых обязательств. Формирование данного резерва бюджетных средств позволяет не только гарантированно исполнять принятые расходные обязательства, прежде всего - нормативно-публичные, но и эффективно планировать новые обязательства на последующие годы.

Рассмотрение предложений и материалов, представленных главными распорядителями  и распорядителями средств бюджета, проводится в соответствии с Порядком составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Все данные представляются в тыс. руб. без десятичного знака.

При формировании доводимых предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период следует исходить из следующих (общих для всех субъектов бюджетного планирования) подходов - за основу для формирования объемов принимаются уточненные показатели, решения Белоноговской сельской Думы о бюджете за текущий финансовый год.

  2. Предельные прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период не включают расходы инвестиционного характера и расходы на реализацию муниципальных программ Белоноговского сельсовета.

Объемы средств на эти цели являются предметом дальнейшего рассмотрения представленных  в ходе работы над проектом бюджета на очередной финансовый год и плановый период материалов. В связи с чем, а также в соответствии с Положением о бюджетном процессе в  Косулинском сельсовете, утвержденном решением Белоноговской сельской Думы 19 ноября 2009 года № 46, муниципальные программы Белоноговского сельсовета, предлагаемые к финансированию с очередного финансового года, утверждаются Администрацией Белоноговского сельсовета не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Белоноговского сельсовета на рассмотрение в Косулинскую сельскую Думу.

Администрацией Белоноговского сельсовета, являющейся главным распорядителем средств бюджета:

  -разрабатываются муниципальные программы Белоноговского сельсовета на основе анализа получаемой отдачи от вложенных средств, первоочередного принятия программных мероприятий, реализуемых (планируемых к реализации) на условиях софинансирования из областного бюджета;

 - представляются перечень и объем финансирования муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период с приложением соответствующих пояснений и расчетов с учетом проведенной инвентаризации предусмотренных расходов на реализацию муниципальных программ за счет бюджета на предмет возможного изменения бюджетных ассигнований на их реализацию.

    3. Бюджетные ассигнования на денежное содержание муниципальных служащих и оплату труда работников муниципальных учреждений Белоноговского сельсовета предусматривается в пределах, установленных на текущий финансовый год объемов расходов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Белоноговского сельсовета.

  4. Начисления на оплату труда определяется в размере, установленном федеральным законом.

5. Объемы расходов на оплату коммунальных услуг рассматриваются на основе договоров, заключенных в текущем году с поставщиками этих услуг, а также принимается во внимание изменения занимаемых помещений, исходя из норм потребления энергоносителей, с указанием объемов потребления коммунальных услуг и применяемых тарифов.

  6. Расходы на приобретение основных средств связанных с текущим функционированием муниципальных учреждений, планируются в соответствии с принципами эффективности и результативности расходования бюджетных средств.

   7. В соответствии с письмом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области устанавливаются прогнозные индексы роста среднеотпускных тарифов на очередной финансовый год: на электрическую энергию, на тепловую энергию, на услуги газоснабжения, на услуги водоснабжения и водоотведения, утилизации ТБО.

   8. Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ Белоноговского сельсовета планируются в размере средств, предусмотренных муниципальными программами на их реализацию на очередной финансовый год и плановый период с учетом проведенной инвентаризации предусмотренных расходов на реализацию муниципальных программ за счет средств бюджета на предмет возможного изменения объема бюджетных ассигнований на их реализацию, а также оценки эффективности реализации муниципальных программ за предшествующие годы и прогнозной оценки на очередной финансовый год согласно порядку и по формам, предусмотренным постановлением Администрации Белоноговского сельсовета от 12 декабря 2013 года № 34 «О муниципальных программах Белоноговского сельсовета».

   В целях формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляются расшифровки расходов на очередной финансовый год по статьям расходов бюджета.

Расшифровки статей расходов бюджета представляются в виде текстовых описаний с указанием нормативных правовых актов, подтверждающих правомерность осуществления данных расходов и подробных расчетов по заявляемым на очередной финансовый год  и плановый период суммам. Кроме того, составляются расчеты потребности в бюджетных ассигнованиях на приобретение котельно-печного топлива.

 Проводится анализ этих расходов с целью выявления возможно имеющихся резервов, и представляются предложения по направлению их использования с учетом приоритетных направлений развития  отраслей на перспективу.