Закрыть
Авторизация
№19 от 12.11.2018г "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН КАМИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ КАМИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 ноября 2018 года № 19 с. Каминское Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Каминского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Устава Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области, статьей 21 Положения о бюджетном процессе в Каминском сельсовете, утвержденным решением Каминской сельской Думы от 26 мая 2017 года № 14 , Администрация Каминского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Каминского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Администрации Каминского сельсовета «Сельский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющую делами Каминского сельсовета Кунтареву Н.С. Руководитель ликвидационной комиссии Каминского сельсовета С.А.Корелина. Приложение к постановлению Администрации Каминского сельсовета от 12 ноября 2018 года №19 «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Каминского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КАМИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в целях составления проекта бюджета вновь образованного Обанинского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее – проект бюджета вновь образованного Обанинского сельсовета на 2019-2021 годы) с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2018 года. При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», поручений Президента Российской Федерации, проекта Основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Куртамышского района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, закон Курганской области от 30 мая 2018 года № 45 «О преобразовании муниципальных образований Обанинский сельсовет, Закоуловский сельсовет и Каминский сельсовет, входящих в состав Куртамышского района Курганской области, путем их объединения и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», решение Обанинской сельской думы № 07 от 30 октября 2018 года «О правопреемстве органов местного самоуправления Обанинского сельсовета». Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета вновь образованного Обанинского сельсовета на 2019-2021 годы, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Каминского сельсовета (далее – бюджет вновь образованного Обанинского сельсовета). I. Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики на 2019-2021 годы. В последние годы бюджетная политика формировалась исходя из необходимости: с одной стороны, обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы; а с другой стороны, способствовать формированию макроэкономического равновесия со стабильными и предсказуемыми экономическими, налоговыми и финансовыми условиями. Ключевыми направлениями бюджетной политики поселения, по-прежнему, остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы территории бывшего Каминского сельсовета. Налоговая политика будет направлена на сохранение и развитие налогового потенциала в целях обеспечения роста доходной части бюджета территории бывшего Каминского сельсовета. В целях исключения имеющихся рисков несбалансированности бюджета необходимо изыскать дополнительные источники по доходам, обеспечить их направление на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств. Бюджетная политика вновь образованного Обанинского сельсовета на 2019 - 2021 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, оптимизацию структуры расходов бюджета территории бывшего Каминского сельсовета, развитие программно-целевых методов управления, повышение уровня и качества жизни и инвестиционной привлекательности поселения. Приоритетными задачами бюджетной политики на 2019 год и на среднесрочную перспективу остается: - повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого основными направлениями ближайших лет являются: сокращение дебиторской задолженности, оптимизация расходов бюджетных средств; повышение эффективности бюджетных инвестиций; обеспечение эффективного финансового контроля; повышение эффективности управления остатками средств на счете бюджета поселения; повышения эффективности и улучшения качества предоставления муниципальных услуг; ограничение дефицита бюджета территории бывшего Каминского сельсовета. В этих целях должны быть приняты меры, направленные на: увеличение собственной доходной базы; включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств; непринятие новых расходных обязательств; сокращение неэффективных расходов; сдерживание наращивания объема муниципального долга. Основные параметры бюджета вновь образованного Обанинского сельсовета ПАРАМЕТРЫ ГОДЫ 2019 год 2020 год 2021 год тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. ДОХОДЫ 16696,756 7596,626 8423,626 РАСХОДЫ 16696,756 7596,626 8423,626 ДЕФИЦИТ - - - За основу при формировании бюджета приняты показатели базового варианта сценарных условий развития экономики поселения и основных параметров прогноза социально-экономического развития Каминского сельсовета на среднесрочный период 2019-2021 годов. Данный прогноз исходит из развития экономики поселения в условиях умеренных темпов роста по видам экономической деятельности базовых секторов экономики, незначительного прироста инвестиционной активности, сдержанной динамики потребительского спроса. Прогноз собственных доходов бюджета территории бывшего Каминского сельсовета (без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней) характеризуется следующим образом: (тыс. руб.) 2016 год (отчет) 2017 год (отчет) 2018 год (оценка) Прогноз вновь образованного Обанинского сельсовета 2019 год 2020 год 2021 год Собственные доходы 892,0 652,2 864,0 2725,0 3583,0 4410,0 В структуре собственных доходов вновь образованного Обанинского сельсовета доля собственных доходов реорганизованного Каминского сельсовета составит 31,71 %. (приложение к Основным направлениям бюджетной политики Каминского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов). Основные направления налоговой и бюджетной политики учитываются при планировании бюджета вновь образованного Обанинского сельсовета. Кроме того, данный документ является базой для внесения изменений в муниципальные правовые акты о налогах. II. Основные подходы к формированию налоговой политики вновь образованного Обанинского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Основные направления налоговой политики с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и реорганизованного Каминского сельсовета ориентированы на: - наращивание внутреннего налогового потенциала, налоговое стимулирование инвестиций; - взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал поселения; - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение качества администрирования доходов; - мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Основные направления налоговой политики позволяют определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что предопределяет ясность и устойчивость условий ведения экономической деятельности на территории реорганизованного Каминского сельсовета. 1. Изменения федерального законодательства, учитываемые при формировании налоговой политики на 2019-2021 годы. Налоговая политика вновь образованного Обанинского сельсовета в 2019 - 2021 годах будет формироваться с учетом изменений налогового законодательства, принятых и планируемых к принятию на федеральном уровне, а также поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в частности, изменение ставок акцизов на нефтепродукты в 2019 - 2021 годах. 2. Основные направления реализации налоговой политики на региональном уровне в 2019 году и на плановый период 2020-2021 годов. В целях реализации мер, направленных на увеличение налогового потенциала при формировании доходов консолидированного бюджета Курганской области, планируется: 1) переход на исчисление налога на имущество физических лиц на территории Курганской области исходя из кадастровой стоимости с 1 января 2020 года; 2) пересмотр с 2019 года в сторону увеличения коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Курганской области, с 1,88 до 1,93. В части реализации полномочий в сфере налоговых льгот планируется: Одним из важных принципов эффективной налоговой политики является проведение оценки эффективности налоговых льгот и преференций, установленных региональным законодательством. 1. После утверждения постановления Правительства Российской Федерации о Порядке оценки налоговых расходов Российской Федерации будет разработан и утвержден порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, устанавливаемых законодательством Курганской области о налогах и сборах. 2. В соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации система налоговых и неналоговых расходов будет внедряться в бюджетный процесс. Соответственно, планируется проведение работы по распределению налоговых льгот, пониженных налоговых ставок относительно «базовой» структуры налогов, ведущих к снижению объема собираемых налоговых и неналоговых доходов, по государственным программам Курганской области. 3. Проработка возможности установления на территории Курганской области дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности (с учетом обеспечения их эффективности), в том числе: для организаций - участников региональных инвестиционных проектов; для организаций, заключающих специальные инвестиционные контракты с Российской Федерацией; для организаций, осуществляющих капитальные вложения в основные средства. Являясь инструментом государственной политики для поддержки и развития отдельных секторов экономики, налоговые льготы должны отвечать целям стимулирования и быть эффективными. III. Бюджетная политика в области доходов и расходов. На формирование доходной базы бюджета окажут влияние изменения бюджетного законодательства, а именно изменение норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2019 - 2021 годах. При формировании объема и структуры расходов в 2019 году учитывалась безусловная реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. Одной из основных задач, определенных на 2019 год и среднесрочную перспективу, остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы. Социальная направленность бюджета сохранится. Расходы бюджета вновь образованного Обанинского сельсовета Наименование Сумма, тыс. руб. Каминка вновь образованного Обанинского сельсовета 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год ВСЕГО, из них 5475,1 16109,8 6913,7 7542,1 Заработная плата 2189,2 4759,5 3998,5 3998,5 Коммунальные услуги (тепло / электроснабжение) 153,0 1081,2 811,2 615,6 Дорожный фонд 3132,9 10269,1 2104,0 2928,0 В качестве основных приоритетов формирования бюджетных расходов определены следующие подходы: 1) в первоочередном порядке должны быть обеспечены выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг и приобретение топлива; 2) планирование расходов на содержание органов местного самоуправления Каминского сельсовета в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области; Учитывается потребность в средствах на повышение с 1 января 2019 года по инициативе Президента Российской Федерации минимального размера оплаты труда до 11 280 рублей (12 972 рубля с учетом уральского коэффициента). Будет продолжена реализация 5 муниципальных программ Каминского сельсовета, средства на реализацию которых в 2019 году составят 6837,4 тыс. руб. или 41,0% расходов бюджета поселения. IV. Политика в области муниципального долга. Объем муниципального долга вновь образованного Обанинского сельсовета на 1 января 2020 года должен составить 0 рублей. Руководитель ликвидационной комиссии Каминского сельсовета С.А.Корелина. Назад в раздел
|
