Закрыть
Авторизация
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 ноября 2012 года № 36
Курганская область Куртамышский район Костылёвский сельсовет Администрация Костылевского сельсовета ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 ноября 2012 года № 36 село Костылево Об утверждении целевой программы Костылевского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Костылевском сельсовете на 2013-2015 годы» В соответствии со статьей 179, статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Костылевского сельсовета от 20 апреля 2010 года № 08 «О целевых программах Костылевского сельсовета», Администрация Костылевского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую программу Костылевского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Костылевском сельсовете на 2013-2015 годы» согласно приложению к настоящему постановлению (далее – Программа). 2. Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных бюджетом Костылевского сельсовета на очередной финансовый год. 3. Настоящее постановление обнародовать на доске объявлений в Администрации сельсовета, на досках объявлений в центрах досуга д. Черноборье, д.Вехти, д.Клоктухино и разместить на официальном сайте Администрации Костылевского сельсовета Куртамышского района Курганской области 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Костылевского сельсовета Филева Н.Г. Глава Костылевского сельсовета X Н.Г.Филев X Приложение к постановлению Администрации Костылевского сельсовета от 10.11.2012 №36 «Об утверждении целевой программы Костылевского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости мероприятия по землеустройству и земелепользованию в Костылевском сельсовете на 2013-2015 годы» ПАСПОРТ целевой программы Костылевского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Костылевском сельсовете на 2013-2015 годы» Наименование долгосрочной целевой программы Целевая программа Костылевского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству в Костылевском сельсовете на 2013-2015 годы» (далее – Программа) Заказчик Администрация Костылевского сельсовета Исполнители Администрация Костылевского сельсовета Разработчик Администрация Костылевского сельсовета Исполнители Администрация Костылевского сельсовета, отдел сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации Куртамышского района (по согласованию), отдел экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации Куртамышского района(по согласованию), сектор бухгалтерского учета и отчетности Администрации Куртамышского района (по согласованию). Цели и задачи Цели Программы: эффективное и повышение эффективности использования муниципального имущества для обеспечения поступательного социально-экономического развития Костылевского сельсовета; эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Костылевского сельсовета и государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; повышение устойчивости бюджетной системы Костылевского сельсовета. Задачи: ведение учета муниципального имущества Костылевского сельсовета, в том числе земельных участков; регистрация права собственности Костылевского сельсовета на объекты недвижимости и земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности Костылевского сельсовета; оптимизация состава муниципального имущества Костылевского сельсовета; обеспечение сохранности и эффективности использования муниципального имущества Костылевского сельсовета; вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий Администрации Костылевского сельсовета; эффективное управление землями в пределах установленных полномочий Администрации Костылевского сельсовета; осуществление контроля за использованием земельных участков на территории Костылевского сельсовета; администрирование доходов от использования муниципального имущества Костылевского сельсовета и земельных ресурсов. Целевые индикаторы сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, 9тыс. руб.; сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, тыс. руб.; сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от аренды муниципального имущества Костылевского сельсовета, 39тыс. руб.; сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от поступление земельного налога 1020тыс.руб. Сроки и этапы реализации Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы. Финансовое обеспечение Общий объем финансирования: средства бюджета Костылевского сельсовета (прогноз) –1068 тыс. рублей *.; 2013 год – 316 тыс. рублей*; 2014 год – 356 тыс. рублей*; 2015 год – 396 тыс. рублей*. <*> - средства носят прогнозный характер Ожидаемые конечные результаты Результаты реализации Программы: - оптимизация состава муниципального имущества Костылевского сельсовета, обеспечивающая исполнение полномочий Администрации Костылевского сельсовета в сфере имущественных и земельных отношений; - обеспечение защиты интересов Костылевского сельсовета как собственника недвижимого имущества, в том числе земельных участков; - развитие рынка земли на территории Костылевского сельсовета; -доходы бюджета Костылевского сельсовета от использования муниципального имущества Костылевского сельсовета и земельных ресурсов составят: 2013год-316 тыс. рублей*; 2014 год – 356 тыс. рублей*; 2015 год – 396 тыс. рублей*. X Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Администрация Костылевского сельсовета осуществляет полномочия по владению, распоряжению, управлению муниципальной собственностью Костылевского сельсовета, осуществляет управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности Костылевского сельсовета. Эффективное управление муниципальным имуществом Костылевского сельсовета является важной составной частью социально-экономического развития Костылевского. Реализация мероприятий Программы обусловлена необходимостью эффективного управления муниципальным имуществом. Реализация правомочий собственника в части владения, пользования, и распоряжения муниципальной собственностью требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Основной проблемой стоящей перед Костылевским сельсоветом в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости, является устаревшая или отсутствие какой-либо технической документации. Наличие технического паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки, а также бесхозяйные объекты. Потребность проведения технической инвентаризации объясняется, прежде всего, необходимостью включения их в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в пользование. Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества. Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, переданные организациям, предприятиям и учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо закончить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами. Для целей регистрации права собственности на земельные участки за Костылевским сельсоветом следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объектами, находящимися в муниципальной собственности, и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к собственности Костылевского сельсовета. Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов. На территории Костылевского сельсовета постоянно выявляется бесхозяйное и выморочное имущество, обращение которого в муниципальную собственность позволит данные объекты вовлечь в хозяйственный оборот, увеличить неналоговые доходы Костылевского сельсовета, решить социальные проблемы населения и отдельных граждан. Оформление технической документации и регистрация права собственности Костылевского сельсовета на объекты недвижимости приведет имущественные отношения в соответствие с действующим законодательством. Одним из критериев эффективного использования объектов муниципальной собственности является динамика доходов от ее использования. По состоянию на 1 января 2012 года реестр муниципального имущества Костылевского сельсовета включает в себя следующее имущество и земельные участки: Таблица 1 № п/п Виды имущества, являющегося муниципальной собственностью Костылевского сельсовета Количество юридических лиц Количество объектов недвижимости Остаточная стоимость объектов недвижимости, тыс. руб. 1. Имущество, закрепленное за муниципальными бюджетными, казенными учреждениями Костылевского сельсовета на праве оперативного управления 1 40 447,6 Наличие правоустанавливающих документов является одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью для ведения единого, полного учета объектов муниципальной собственности Костылевского сельсовета. Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, является залогом целостности имущества Костылевского сельсовета. С этой целью разработана целевая программа «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Костылевском сельсовете на 2013-2015 годы». Земля является одним из важнейших экономических ресурсов муниципального образования, и как следствие, значительную часть собственных доходов Костылевского сельсовета составляют арендные платежи за земельные участки, доходы от продажи земельных участков. Политика Костылевского сельсовета в области управления земельными ресурсами предполагает обеспечение эффективного использования земель в соответствии с утвержденным генеральным планом и разрешенным использованием земельных участков через платность землепользования и исключительно адресное и обоснованное предоставление льгот. Основными мероприятиями, направленными на повышение эффективности работы в области земельных отношений являются: 1) регистрация права муниципальной собственности на землю; 2) содействие в осуществлении контроля за поступлением арендных платежей; 3) организация и проведение торгов по продаже свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Костылевского сельсовета или права аренды таких земельных участков; 4) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Костылевского сельсовета в рамках установленных полномочий. Формирование структуры муниципальной собственности Костылевского сельсовета осуществляется: 1) в процессе безвозмездной передачи имущества Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и из муниципальной собственности Костылевского сельсовета в собственность других муниципальных образований, в собственность Куртамышского района, Курганской области и Российской Федерации; 2) в процессе создания новых, а также ликвидации и реорганизации, действующих и (или) прекративших свою деятельность муниципальных унитарных предприятий, учреждений Костылевского сельсовета, а также хозяйственных обществ с участием Костылевского сельсовета в их уставных капиталах; 3) в результате регистрации права собственности Костылевского сельсовета на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, отнесенные к собственности Костылевского сельсовета. Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами Костылевского сельсовета позволит обеспечить получение максимально возможных доходов бюджета Костылевского сельсовета от их использования только после решения следующих проблем: 1) недостаточная полнота учета муниципального имущества в соответствии с действующим порядком; 2) недостаточно высокий уровень собираемости неналоговых доходов; 3) необходимость сокращения периода проведения мероприятий по разграничению имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и собственности Костылевского сельсовета; 4) низкий контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования; 5) необходимость повышения эффективности использования муниципального нежилого фонда, движимого имущества и земельных участков; 6) необходимость усиления практики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Костылевского сельсовета посредством предоставления земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством; 7) необходимость обеспечения условий для индивидуального жилищного строительства в целях решения жилищной проблемы на территории Костылевского сельсовета. Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит увеличить доходную часть бюджета Костылевского сельсовета, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета Костылевского сельсовета, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета Костылевского сельсовета. Раздел 2. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является эффективное владение, распоряжение и управление муниципальной собственностью Костылевского сельсовета и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Костылевского сельсовета, для поступательного социально-экономического развития Костылевского сельсовета. Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, переданные организациям, предприятиям и учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо закончить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами. Для целей регистрации права собственности на земельные участки за Камаганским сельсоветом следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к муниципальной собственности Костылевского сельсовета. Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов. Основные задачи Программы: 1) обеспечение правомерного функционирования, использования и содержания муниципальной собственности Костылевского сельсовета. 2) обеспечение поступлений в бюджет Костылевского сельсовета от арендной платы за объекты движимого и недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Костылевского сельсовета, за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Костылевского сельсовета, от продажи права аренды данных земельных участков; 3) обеспечение условий для реализации инвестиционно - строительного потенциала. Раздел 3. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы – 2013-2015 годы. Мероприятия Программы реализуются в течение всего срока действия Программы. Снижение эффективности Программы является основанием для принятия в установленном порядке решения о досрочном прекращении действия Программы. Раздел 4. Технико-экономическое обоснование Программы. Источниками финансирования Программы является бюджет Костылевского сельсовета. Объемы финансирования из средств бюджета Костылевского сельсовета ежегодно уточняются в соответствии с решением Костылевской сельской Думы о бюджете сельсовета на соответствующий финансовый год. Финансирование мероприятий настоящей Программы из бюджета Костылевского сельсовета в пределах средств, предусмотренных решением Костылевской сельской Думы о бюджете сельсовета на соответствующий финансовый год, обеспечивает участие Костылевского сельсовета в конкурсах на предоставление субсидий из федеральных и областных бюджетов, в рамках соответствующих целевых программ и национальных проектов. Расходы из бюджета Костылевского сельсовета на условиях софинансирования будут проводиться при поступлении соответствующего объема средств из бюджета Курганской области и федерального бюджета. Раздел 5. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по источникам и годам Выполнение программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств бюджета Костылевского сельсовета. За период действия Программы на реализацию её мероприятий планируется израсходовать 130,0 тыс. руб., в том числе: средства бюджета Костылевского сельсовета (прогноз) –130,0 тыс. руб.; 2013 год – 14,0 тыс. рублей; 2014 год – 75,0 тыс.рублей; 2015 год – 75,0 тыс. рублей. Раздел 6. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей: увеличение количества объектов недвижимости зарегистрированных на праве собственности за Костылевским сельсоветом на 30 процентов; увеличение доходной части бюджета Костылевского сельсовета на сумму: 2013 год – 250,0 тыс.рублей; 2014 год – 40,0 тыс. рублей; 2015 год – 40,0 тыс. рублей. Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличения поступлений в доходную часть бюджета Костылевского сельсовета от эффективного использования муниципального имущества. Раздел 7. Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении 1 к Программе (*- средства носят прогнозный характер). X Раздел 8. Механизм реализации Программы Исполнителем-координатором Программы является Администрации Костылевского сельсовета. Исполнителями Программы являются: Администрация Костылевского сельсовета, сектор бухгалтерского учета и отчетности финансового отдела Администрации Куртамышского района (по согласованию). Распределение сфер ответственности за реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствие с Таблицей 2 настоящей Программы. Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в рамках основной деятельности. Взаимодействие исполнителей Программы, в том числе с исполнителем-координатором Программы, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Раздел 9. Система целевых индикаторов Система целевых индикаторов Программы приведена в таблице 3. Целевые индикаторы Программы корректируются ежегодно (после отчетного периода) с учетом социально-экономического положения и развития Костылевского сельсовета Таблица 3 №п/п Целевые индикаторы Единицы измерения Целевое значение по годам 2013 2014 2015 1. Сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от поступления земельного налога тыс.руб. 300 300 300 2. Сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от поступления имущественного налога Тыс.руб 25 25 25 4. Сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности тыс. руб. 3 3 3 5. Сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности тыс.руб. 6. Сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от аренды муниципального имущества Костылевского сельсовета тыс. руб. 13 13 13 7. Сумма доходов бюджета Костылевского сельсовета от приватизации муниципального имущества Костылевского сельсовета тыс.руб. Раздел 10. Механизм контроля за выполнением Программы Исполнители программы организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и оценку эффективности их реализации. Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Костылевского сельсовета от 20 апреля 2010 года № 8 «О целевых программах Костылевского сельсовета». Раздел 11. Сведения о наличии федеральных и целевых программ Курганской области, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами Программы Целевая программа Курганской области «Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 26 июля 2011 года № 230-р. X Приложение к Целевой Программе Костылевского сельсовета X «Эффективное использование и распоряжение муниципальным X имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по X землеустройству и землепользованию в Костылевском сельсовете X на 2013-2015 годы» Основные мероприятия по реализации Программы X № п/п Мероприятие X 22013 год 22014 год 22015 год источник финансирования Ответственный исполнитель 1. Ведение учета муниципального имущества Костылевского сельсовета и земельных участков 11. Ведение Реестра муниципального имущества Костылевского сельсовета, в том числе земельных участков - - - - Сектор по учету и отчетности поселений финансового отдела Администрации Куртамышского района по согласованию) Ведение реестра собственников земельных участков (физических и юридических лиц) - - - - Администрация Костылевского о сельсовета 2. Оформление права собственности муниципального имущества Костылевского сельсовета 22.1. Разработка генерального плана Костылевского сельсовета 45,0 - Администрация Костылевского сельсовета 22.2 Разработка документов по территориальному планированию, землепользованию и застройки Костылевского сельсовета 220 - - Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 22.3 Организация проведения технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих регистрации, в том числе бесхозяйных объектов(здание ПМПО, гаража, административного здания). 330 - Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 22.4 Организация проведения землеустроительных работ земельных участков (межевание земельных участков: 1) свалки; 2) кладбища; 3) дороги общего пользования местного значения; 4) общественные колодцы. 550 220 220 Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 22.5 Регистрация права собственности Костылевского сельсовета на имущество, в том числе земельные участки: 1) свалки; 2) кладбища; 3) дороги общего пользования местного значения; 4) общественные колодцы. - - - Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 3. Обеспечение сохранности и эффективности использования муниципального имущества Костылевского сельсовета 33.1 Содержание муниципального имущества: - транспортный налог - земельный налог - страховка автотранспорта - налог на имущество - 220 220 220 Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 33.2. Проведение ремонта имущества, используемого для осуществления полномочий Администрации Костылевского сельсовета: -ремонт автомобиля -ремонт зданий текущий - 220 220 220 Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 33.3 Организация работы по проведению торгов по продаже права аренды объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Костылевского сельсовета. Оформление независимой оценки рыночной стоимости арендной платы объекта недвижимости. - 110 110 Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 4. Обеспечение деятельности по управлению имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Костылевского сельсовета 44.1 Приобретение и модернизация программно-технического оснащения (1С Бухгалтерия). Обслуживание программного обеспечения (программа СМАРТ). 220 225 225 Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 44.2 Разработка электронных сервисов для предоставления муниципальных услуг в электронном виде Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 44.3 Приобретение оргтехники и офисной мебели для администрации Костылевского сельсовета (землеустроитель) 220 55 55 Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 44.4 Зарплата с фондами землеустроителя 550 555 660 Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 5. Мероприятия по управлению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Костылевского сельсовета 55.1. Работа с землепользователями, выявление не зарегистрированных землепользователей, выявление неиспользуемых по целевому назначению земельных участков. - - - Администрация Костылевского сельсовета 55.2 Работа с невостребованными земельными долями сельскохозяйственного назначения. Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 55.3 Предоставление на праве аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности - - - Администрация Костылевского сельсовета 55.4 Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц на основании договоров купли-продажи. - - - Администрация Костылевского сельсовета 55.5 Информационное обеспечение работы в рамках земельного законодательства Российской Федерации (публикации статей, объявлений). 110 110 110 Бюджет Костылевского сельсовета Администрация Костылевского сельсовета 55.6 Проведение выездных проверок по использованию земельных участков физическими лицами. - - - - Администрация Костылевского сельсовета 6. Администрирование доходов от использования муниципального имущества Костылевского сельсовета и земельных ресурсов 66.1 Проведение претензионно - исковой работы по взысканию платежей за пользование объектами имущества и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Костылевского сельсовета, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности - - - - Администрация Костылевского сельсовета 66.2 Списание безнадежной задолженности по арендной плате и пеням за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Костылевского сельсовета и земельные участки, находящимися в муниципальной собственности - - - - Администрация Костылевского сельсовета Назад в раздел |
