ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 сентября 2017 года № 62

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН

НИЖНЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Правил осуществления Администрацией Нижневского сельсовета ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков

            В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года       № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом             от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Нижневского сельсовета Администрация Нижневского сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила осуществления Администрацией Нижневского сельсовета ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков   согласно приложению к настоящему постановлению.

          2. Настоящее постановление обнародовать на доске объявлений Администрации Нижневского сельсовета села Нижнее, и доске объявлений д.Кочарино, д.Малетино, д.Коновалова, д.Перевалово, д.Губанова и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию).

          3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Нижневского сельсовета Хомутова Ю.М..

Глава Нижневского сельсовета                                                                         Ю.М.Хомутов

Приложение

к постановлению Администрации

Нижневского сельсовета

от 19 сентября 2017 года № 62

«Об утверждении Правил осуществления Администрацией Нижневского сельсовета ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе

в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков»

Правила осуществления Администрацией Нижневского сельсовета ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления Администрацией Нижневского сельсовета (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных ей муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий¹ (далее - заказчики).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

1) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

2) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

3) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

4) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

5) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в

планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления

закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

6) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

7) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

8) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

9) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

10) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

11) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

12) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

13) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

14) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля.

5. Органом ведомственного контроля определяется состав должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

6. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок заказчиков (далее - контрольные мероприятия). Контрольные мероприятия могут быть выездными или документарными.

7. Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля (далее — План), который утверждается распоряжением руководителя органа ведомственного контроля ежегодно в текущем году на очередной календарный год. В отношении каждого заказчика плановые контрольные мероприятия проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.

8. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании:

1) материалов, поступивших из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений и указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

2) сообщений и заявлений физических лиц, юридических лиц, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

3) решения руководителя органа ведомственного контроля по выявленным органом ведомственного контроля признакам нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

9. План должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) наименование, местонахождение заказчика, в отношении которого планируется контрольное мероприятие;

3) предмет контрольного мероприятия, в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

4) вид контрольного мероприятия (выездное и (или) документарное);

5) месяц начала проведения контрольного мероприятия.

10. План размещается не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте органа ведомственного контроля. Внесение в План изменений, касающихся сведений, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 9 настоящих Правил, допускается не позднее чем за месяц до начала месяца проведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятся такие изменения.

11. Основанием для внесения изменений в План являются:

1) изменение наименования (организационно-правовой формы) и иной информации о заказчике, а также исключение заказчика из ведения или закрепление заказчика в ведение органа ведомственного контроля (в случае осуществления ведомственного контроля в отношении указанного заказчика в текущем календарном году);

2) изменение срока начала проведения контрольного мероприятия: в связи с включением нового контрольного мероприятия, влекущего изменение сроков начала проведения других контрольных мероприятий; в связи с невозможностью начала органом ведомственного контроля в установленный Планом срок контрольного мероприятия по объективным причинам (временная нетрудоспособность, пребывание на учебе, нахождение в служебной командировке должностных лиц органа ведомственного контроля, обеспечивающих проведение контрольного мероприятия; в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами), неправомерными действиями должностных лиц заказчика, иных лиц, послужившими причиной пропуска срока начала проведения контрольного мероприятия;

3) изменения, направленные на устранение технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок).

12. Контрольные мероприятия проводятся на основании распоряжения руководителя органа ведомственного контроля (далее - Распоряжение), в котором указываются:

наименование заказчика, в отношении которого проводится контрольное мероприятие;

предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

вид контрольного мероприятия (выездное или документарное), состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;

дата начала и дата окончания проведения контрольного мероприятия, срок подготовки акта проверки.

13. Распоряжение принимается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения планового контрольного мероприятия либо не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в орган ведомственного контроля информации, свидетельствующей о наличии оснований для проведения внеплановой проверки.

14. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении контрольного мероприятия путем направления уведомления о проведении контрольного мероприятия (далее - Уведомление) не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала планового контрольного мероприятия и не позднее чем за 1 рабочий день до даты начала внепланового контрольного мероприятия по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

15. Срок проведения контрольного мероприятия не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по распоряжению руководителя органа ведомственного контроля, при сложном и длительном характере работ по всестороннему и полному исследованию большого объема представленных документов и материалов, поставленных товаров, выполненных работ (их результатов) или оказанных услуг.

16. При проведении контрольного мероприятия должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

1) в случае осуществления выездного контрольного мероприятия на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

2) на истребование необходимых для проведения контрольного мероприятия документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого контрольного мероприятия.

17. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, при проведении проверок обязаны:

1) проводить контрольные мероприятия на основании и в соответствии с распоряжением о проведении контрольного мероприятия;

2) посещать территории и помещения подведомственного заказчика в целях проведения контрольного мероприятия только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения проверки;

3) знакомить представителя заказчика с копией распоряжения о проведении контрольного мероприятия, продлении срока проведения контрольного мероприятия, а также с результатами контрольного мероприятия.

18. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, при проведении проверки несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок, их соответствие действующему законодательству.

19. При проведении ведомственного контроля сотрудники заказчика обязаны:

1) не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

2) в соответствии с Уведомлением, а также по письменному запросу должностного лица, уполномоченного на осуществление ведомственного контроля, представлять в установленные в Уведомлении (запросе) сроки необходимые для проведения контрольного мероприятия оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны), включая служебную переписку в электронном виде, предъявлять поставленные товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг.

По требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;

3) представлять должностным лицам, уполномоченным на осуществление ведомственного контроля, необходимые для проведения контрольного мероприятия объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету контрольного мероприятия;

4) обеспечивать необходимые условия для проведения контрольного мероприятия, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения контрольного мероприятия средства и оборудование, указанные в Уведомлении.

20. В течение 2 рабочих дней с даты окончания контрольного мероприятия составляется акт проверки, который подписывается должностными лицами органа ведомственного контроля, проводившими мероприятие ведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственного контроля. Копия акта проверки направляется заказчику в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

21. Руководитель заказчика, в отношении которого проведены контрольные мероприятия, в течение 5 рабочих дней с даты получения копии акта проверки вправе направить в орган ведомственного контроля письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, и документы, подтверждающие обоснованность возражений (далее - возражения), которые приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

22. При выявлении нарушений по результатам контрольного мероприятия должностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля по решению руководителя органа ведомственного контроля разрабатывается план устранения выявленных нарушений, который утверждается руководителем органа ведомственного контроля.

23. План устранения выявленных нарушений разрабатывается и утверждается в течение 2 рабочих дней по истечении срока предоставления возражений, установленных пунктом 21 настоящих Правил. При разработке плана устранения выявленных нарушений используются выводы должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля по результатам рассмотрения поступивших в орган ведомственного контроля возражений от заказчика, в отношении которого проведено контрольное мероприятие.

24. План устранения выявленных нарушений в течение 3 рабочих дней с даты его утверждения направляется заказчику, в отношении которого проведено контрольное мероприятие.

25. Заказчик исполняет мероприятия, предусмотренные планом устранения выявленных нарушений, в сроки, установленные указанным планом. Орган ведомственного контроля осуществляет контроль за исполнением заказчиком плана устранения выявленных нарушений.

26. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки в течение 10 рабочих дней с даты подписания акта проверки подлежат направлению органом ведомственного контроля в соответствующий орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, - в течение 10 рабочих дней с даты подписания акта проверки - в правоохранительные органы.

27. Материалы по результатам контрольных мероприятий, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения контрольного мероприятия, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

Приложение

к Правилам осуществления Администрацией Нижневского сельсовета ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков

УВЕДОМЛЕНИЕ

____________________________________________

^{(наименование подведомственного заказчика)}

о проведении мероприятий ведомственного контроля

Во исполнение статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Правилами осуществления Администрацией Нижневского сельсовета ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков, утвержденными постановлением Администрации Нижневского сельсовета от ___________ 201_ года № ______ , уведомляю о проведении мероприятий ведомственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении ___________________________.

Мероприятие ведомственного контроля проводится на основании ____________________________________________ (Плана мероприятий ведомственного контроля, утвержденного ____________________________ от «__» _________ 20__ года № ______ (указывается при проведении плановых мероприятий ведомственного контроля); распоряжения руководителя органа ведомственного контроля от «___» __________ 20__ года № _______).

Для проведения мероприятия ведомственного контроля прошу предоставить сотрудникам, уполномоченным на осуществление мероприятия ведомственного контроля, следующие документы (информацию, материальные средства), необходимые для проведения мероприятий ведомственного контроля:

Для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля прошу обеспечить следующие условия:

______________________________________________.

Руководитель    

______________/_____________

М.П.