Вернуться к обычному виду

Постановление Администрации № 23 от 31.07.2018




КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН

ПЕСЬЯНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕСЬЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
      от 31 июля  2018 года                                № 23
       с.Песьяное


Об утверждении Положения о системе управления охраной труда
в Администрации Песьянского сельсовета Куртамышского района
Курганской области


В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Министерства по труду и социальному развитию Российской Федерации № 14 от 1 января 2001 года «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда организации», Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» Администрация Песьянского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о системе управления охраной труда в Администрации  Песьянского сельсовета Куртамышского района Курганской области согласно приложению к настоящему постановлению.
   2.Обнародовать  настоящее постановление на  доске объявлений в Администрации Песьянского сельсовета в с.Песьяное и доске объявлений в д. Ключики, д.Степное, д.Лебяжье и  разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию).
            3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Песьянского сельсовета Яковлева В.Г.


Глава Песьянского сельсовета                                                 В.Г. Яковлев









Приложение к постановлению
Администрации Песьянского сельсовета
от 31.07.2018 года № 23
«Об утверждении Положения о системе управления охраной труда
в Администрации Песьянского сельсовета Куртамышского районаКурганской области»


Положение о системе управления охраной труда
в Администрации Песьянского сельсовета Куртамышского района
Курганской области

1.     Общие положения

Настоящее Положение является нормативным документом, который определяет организацию и порядок функционирования системы управления охраной труда в Администрации Песьянского сельсовета Куртамышского района Курганской области (далее- Администрация сельсовета).
Положение устанавливает права, ответственность, функции работников Администрации сельсовета по охране труда.
1.1.Положение разработано на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в той части, которая регламентирует:
 обязанности руководителей по обеспечению охраны труда на рабочих местах;
 функции, задачи и содержание работ в области охраны труда на всех уровнях управления производством;
 порядок учета и отчетности в вопросах обеспечения охраны труда;
 формы учета и государственной статистической отчетности в данной сфере
деятельности.
1.2. Настоящее Положение распространяется на Администрацию сельсовета.
1.3.Основу нормативно - правовой базы создания и функционирования системы управления охраной труда в Администрации сельсовета составляют:
 Конституция Российской Федерации;
 Федеральный Закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 18.11.1994 г.;
 Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 12 марта 1999 г.;
 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197- ФЗ;
 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
 ГОСТ Р 12.0.006 - 2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие
требования к управлению охраной труда в организации»;
 Нормативные правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, МЧС России, других министерств и ведомств;
Нормативные документы Администрации сельсовета;
1.4. Целью работы в области охраны труда является:
- обеспечение охраны труда в Администрации сельсовета в соответствии с требованиями федерального законодательства;
- охрана здоровья и безопасность муниципальных служащих Администрации сельсовета;
-достижение уровня охраны труда, соответствующего современному состоянию науки, техники и общества;
-определение основных задач при разработке и реализации Программ улучшения условий труда и предупреждения чрезвычайных ситуаций;
1.5. Организация работы по охране труда в Администрации сельсовета  строится на обязанности руководителей и работников соблюдать и выполнять действующее законодательство, требования нормативно-правовых актов Администрации сельсовета.

2. Организация функционирования «Положения о системе управления
по охране труда в Администрации сельсовета»

2.1. Общее руководство и управление организацией работы по обеспечению охраны труда в Администрации сельсовета осуществляется Главой муниципального образования Песьянского сельсовета.
Организация работы по обеспечению охраны труда в Администрации сельсовета и контроль ее состояния осуществляется главным специалистом Администрации сельсовета.
2.2. Функции руководителей, муниципальных служащих и работников  Администрации сельсовета в области охраны труда устанавливаются настоящим Положением.
2.3. Конкретные обязанности руководителей, муниципальных служащих и работников в области охраны труда  отражаются в их должностных инструкциях с учетом структуры Администрации сельсовета.

3. Функции и задачи в системе обеспечения охраны труда

Основными функциями системы обеспечения охраны труда:
 организация и координация работ по охране труда;
 обеспечение пожарной безопасности производственного оборудования,
технологических процессов, зданий, сооружений;
 обучение муниципальных служащих и работников безопасным приемам и методам труда;
 организация деятельности по предупреждению аварийных ситуаций природного и техногенного характера;
 разработка плана работ по охране труда;
 информационное обеспечение охраны труда;
 учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда;
3.1. Для организации и координации работ в области охраны труда в Администрации сельсовета :
 определяет обязанности и порядок взаимодействия лиц и служб, участвующих в обеспечении охраны труда;
 принимает и реализует  управленческие решения (постановления, распоряжения).
3.2.Обеспечение охраны труда достигается приведением технологических процессов, эксплуатируемого оборудования, зданий и сооружений в соответствие с требованиями:
 ФЗ «О пожарной безопасности»;
 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
 государственных стандартов безопасности труда по видам технологических процессов, работ, оборудования;
 строительных норм и правил обеспечения безопасности зданий и сооружений.
3.3.Обучение муниципальных служащих безопасности труда проводится в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:
 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденный Постановлением Минтруда России и Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003 г.;
 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
 программа по охране труда Администрации сельсовета.
Создание экономических механизмов обеспечения безопасности предусматривает:
 обеспечение экономической заинтересованности всех муниципальных служащих и работников в создании здоровых и безопасных условий труда;
 обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 имущественное страхование.
3.4. Разработка плана работ по охране труда предусматривает планирование работ на очередной период по улучшению условий труда, снижение травматизма и заболеваемости.
3.5. Контроль за состоянием условий и охраны труда на всех уровнях должен осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда.
3.6. Информационное обеспечение охраны труда предусматривает:
 учет (регистрацию) информации по мере ее возникновения (авария, несчастный случай, проведенная проверка, выданное предписание);
 анализ состояния условий и охраны труда, пожарной безопасности;
 передачу сообщений (уведомлений);
 обработку, хранение информации, составление статистических отчетов,
направление их в контролирующие органы.
3.7. Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда предусматривает:
 организацию учета и анализа показателей состояния охраны труда;
 определение критериев оценки состояния охраны труда.

4.Функции муниципальных служащих и работников
в рамках «Положения о системе управления по охране труда в
Администрации сельсовета»

Функции руководящего состава и муниципальных служащих и работников устанавливаются настоящим Положением, разработанным в рамках системы управления охраной труда в Администрации сельсовета.
4.1. Глава Песьянского сельсовета, его специалисты в пределах своих полномочий,  обеспечивают:
- безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, приборов, безопасную организацию работ в структурных подразделениях (возглавляя комиссию второй ступени (уровня) контроля, не реже 1 раза в квартал проверяет организацию работы по обеспечению охраны труда на рабочих местах);
- соответствующие требованиям законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха муниципальных служащих и работников, установленный законодательством;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;
- не допускают к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, проверку знаний требований охраны труда;
- организуют контроль за состоянием условий труда на рабочих местах;
- проведения проверок состояния условий и охраны труда в Администрации сельсовета в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места
работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
- беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- ознакомление работников с требованиями охраны труда;
- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов;
- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования
охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
4.2. Обязанности руководителя по охране труда.
Руководитель обязан:
- согласовать в установленном порядке инструкции по охране труда для муниципальных служащих и работников Администрации сельсовета;
- контролировать соблюдение подчиненными муниципальными служащими и работников правил и инструкций по охране труда и производственной санитарии, защитных и предохранительных приспособлений в соответствии с установленными нормами, выполнение правил внутреннего трудового распорядка;
- знать порядок расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, обеспечивать своевременное оказание первой медицинской помощи муниципальным служащим и работникам, пострадавшим при несчастных случаях;
- не допускать выполнение работ на неисправном оборудовании (ПК, копировальных аппаратов);
- останавливать работу неисправного оборудования (ПК, копировальных аппаратов), которые угрожают жизни и здоровью муниципальных служащих и работникам, с извещением об этом руководству Администрации сельсовета;
- участвовать в проверке знаний по охране труда;
- немедленно устранять обнаруженные нарушения требований безопасности.
О нарушениях, которые не могут быть устранены силами муниципальных служащих отдела и т.п., руководители подразделений обязаны докладывать Главе Песьянского сельсовета.
4.3. Главный специалист Администрации сельсовета осуществляет:
4.3.1. Проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний.
4.3.2. Оказание помощи в организации проведения замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, специальная оценка рабочих мест и оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
4.3.3. Информирование муниципальных служащих и работников от лица Администрации сельсовета о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах наступления профессиональных заболеваний, а также о мерах по защите от вредных производственных факторов.
4.3.4. Проведение совместно с представителями соответствующих государственных органов надзора и контроля и с участием уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов проверок (обследований) технического состояния зданий, сооружений, оборудования на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-бытовых помещений.
4.3.5. Разработку совместно с руководителями Администрации сельсовета мероприятий по предупреждению несчастных случаев на рабочих местах, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий.
4.3.6. Составление (при участии руководителей структурных подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
4.3.7. Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для муниципальных служащих.
4.3.8. Разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
4.3.9. Методическая помощь по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда муниципальных служащих и работников.
4.3.10. Участие в работе комиссий по проверке знаний у руководителей, муниципальных служащих и работников администрации.
4.3.11. Организация обеспечения правилами, нормами, плакатами по охране труда, а также оказание методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов.
4.3.12. Составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
4.3.13. Осуществление контроля за:
- соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
- соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда для муниципальных служащих и работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, и своевременному их пересмотру;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
- своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда; правильным ведением документации по данным вопросам.
4.3.14. Участие в проведении расследования причин несчастных случаев на производстве в составе комиссии, утверждаемой распоряжением по Администрации сельсовета.
4.3.15. Доведение до муниципальных служащих и работников сведений о вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
4.3.16. Организация хранения документации в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.
4.3.17. Организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда в Администрации сельсовета.
4.3.18. Участвует в работе комиссии при проведении второго уровня (ступени) по охране труда, документально регистрирует результаты ее работы.
4.4. Обязанности муниципального служащего и работника по вопросам охраны труда.
Муниципальный служащий обязан:
- соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;
- правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;
- немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом
несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровья людей.

5. Контроль за состоянием охраны труда

5.1. Контроль по вопросам охраны труда в Администрации сельсовета осуществляется в соответствии с приведенным ниже порядком.
5.2. Постоянный контроль за состоянием охраны труда на рабочих местах является одним из средств по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований правил и норм охраны труда с принятием необходимых мер по их устранению.
5.3. Основной принцип контроля за состоянием охраны труда – это проведение регулярных проверок.
5.4. Контроль за состоянием охраны труда осуществляется Главой Песьянского сельсовета и специалистом по охране труда.
5.5. Целевые проверки проводятся Главой Песьянского сельсовета и специалистом по охране труда. Проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком, 1 раз в год. Результаты проверок оформляются в виде акта, предписания с указанием выявленных нарушений и несоответствий, сроками устранения и назначением лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений, приложение к настоящему Положению.
5.6.  Не реже одного раза в год проводится совещание по охране труда у Главы Песьянского сельсовета, где подводятся итоги, и дается оценка проведенной работе по охране труда в Администрации сельсовета.

6.Обучение муниципальных служащих и работников
требованиям охраны труда

6.1. Допуск  муниципальных служащих и работников к выполнению работ производится на основании результатов предварительных (и периодических) медицинских осмотров при наличии у муниципального служащего и работника медицинского заключения о пригодности к проведению указанных работ.
6.2. Все муниципальные служащие и работники  при поступлении на службу и в процессе трудовой деятельности проходят обучение и инструктаж по охране труда, безопасным методам и приемам труда, порядок и виды которого определены соответствующими государственными нормативными документами.
6.3. Проведение инструктажей  регистрируются в журналах регистрации инструктажей установленной формы.
6.4. Все муниципальные служащие и работники не реже одного раза в год проходят проверку знаний требований безопасности и охраны труда в комиссии, назначенной распоряжением Главы Песьянского сельсовета. Результаты проверки знаний оформляются протоколом установленной формы.
6.5. Руководители и специалисты Администрации сельсовета не реже одного раза в три года проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда.
6.6. Лица, допустившие нарушения требований правил и инструкций по охране  труда, могут отстраняться от выполняемой работы до прохождения повторной проверки знаний.

7. Пропаганда вопросов охраны труда

7.1. Для улучшения условий и повышения безопасности труда должна регулярно проводиться пропаганда вопросов охраны труда с использованием форм и средств информации:
- чтение лекций, проведение бесед, демонстрация видеофильмов;
- внедрение передового опыта предприятий и коллективов, добившихся высоких показателей в снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- проработка информационных материалов о происшедших несчастных случаях в администрации;
- разработка, издание инструкций по охране труда, обеспечение ими рабочих мест;
- обеспечение отделов плакатами по безопасности труда.
































Приложение к Положению о системе
управления  охраной труда в
                                                                                Администрации Песьянского сельсовета


Предписание специалиста службы охраны труда

    
___________________________________________________________________
(наименование организации)
" __ " _________________ 20 _ г.
    Кому ________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
___________________________________________________________________
(наименование подразделения организации)
    В соответствии со статьей(ями) __________________________________
___________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта об охране труда)
предлагаю устранить следующие нарушения:
            
N
пп.    Перечень выявленных нарушений требований охраны труда     Сроки устранения     Отметки об устранении
1     2     3     4
            
            
                        
    О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до __________________________________________________________    
(дата)    
письменно (по телефону) _____________________________________________
Предписание выдал:     _____________________    ____________________
    (подпись, дата)    (Ф.И.О., должность)
Предписание получил:    _____________________    ____________________
    (подпись, дата)    (Ф.И.О., должность)
Контроль устранения нарушений провел:     ___________________________
(Ф.И.О., должность)
    ___________________________
(подпись, дата)


Назад в раздел