Закрыть
Авторизация
Постановление Администрации №21 от 23.11.2020КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН ПЕСЬЯНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕСЬЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 ноября 2020 года № 21 с.Песьяное Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Песьянского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Устава Песьянского сельсовета Куртамышского района Курганской области, статьей 15 Положения о бюджетном процессе в Песьянском сельсовете, утвержденным решением Песьянской сельской Думы от 29 мая 2017 года №11, Администрация Песьянского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Песьянского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление на доске объявлений Администрации Песьянского сельсовета в селе Песьяное и досках объявлений деревни Ключики, деревни Степное, деревни Лебяжье и разместить на официальной сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Песьянского сельсовета Дюрягину С.Н. Глава Песьянского сельсовета С.Н.Дюрягина Приложение к постановлению Администрации Песьянского сельсовета от 23.11.2020 года № 21 «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Песьянского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПЕСЬЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в целях составления проекта бюджета Песьянского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – проект бюджета Песьянского сельсовета на 2021-2023 годы) с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2020 года. При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, поручений Президента Российской Федерации проекта Основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Куртамышского района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Основные направления налоговой и бюджетной политики учитываются при планировании бюджета Песьянского сельсовета. I. Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики на 2021-2023 годы. В последние годы бюджетная политика формировалась исходя из необходимости: с одной стороны, обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы; а с другой стороны, способствовать формированию макроэкономического равновесия со стабильными и предсказуемыми экономическими, налоговыми и финансовыми условиями. Администрацией Песьянского сельсовета ведется активная работа по росту собственных доходов и оптимизации расходов бюджета Песьянского сельсовета. В настоящее время ключевыми направлениями бюджетной политики поселения, по-прежнему, остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Песьянского сельсовета. Налоговая политика будет направлена на сохранение и развитие налогового потенциала в целях обеспечения роста доходной части бюджета Песьянского сельсовета. В целях исключения имеющихся рисков несбалансированности бюджета необходимо изыскать дополнительные источники по доходам, обеспечить их направление на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств. Следует существенно ужесточить контроль за движением муниципальных средств. Бюджетная политика Песьянского сельсовета на 2021 - 2023 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, оптимизацию структуры расходов бюджета Песьянского сельсовета, развитие программно-целевых методов управления, повышение уровня и качества жизни и инвестиционной привлекательности поселения. Приоритетными задачами бюджетной политики на 2021 год и на среднесрочную перспективу остается повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого основными направлениями ближайших лет являются: сокращение дебиторской задолженности, оптимизация расходов бюджетных средств; повышение эффективности бюджетных инвестиций; обеспечение эффективного финансового контроля; повышение эффективности управления остатками средств на счете бюджета поселения; повышения эффективности и улучшения качества предоставления муниципальных услуг; ограничение дефицита бюджета Песьянского сельсовета. В этих целях должны быть приняты меры, направленные на: увеличение собственной доходной базы; включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств; непринятие новых расходных обязательств; сокращение неэффективных расходов; сдерживание наращивания объема муниципального долга. Основные параметры бюджета Песьянского сельсовета ПАРАМЕТРЫ ГОДЫ 2021 год 2022 год 2023 год тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. ДОХОДЫ 5855,716 5033,716 5067,016 РАСХОДЫ 5855,716 5033,716 5067,016 ДЕФИЦИТ - - - За основу при формировании районного бюджета приняты показатели базового варианта сценарных условий развития экономики поселения и основных параметров прогноза социально-экономического развития Песьянского сельсовета на среднесрочный период 2021-2023 годов. Данный прогноз исходит из развития экономики поселения в условиях умеренных темпов роста по видам экономической деятельности базовых секторов экономики, незначительного прироста инвестиционной активности, сдержанной динамики потребительского спроса. Прогноз собственных доходов бюджета Песьянского сельсовета (без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней) характеризуется следующим образом: (тыс. руб.) 2018 год (отчет) 2019 год (отчет) 2020 год (оценка) Прогноз 2021 год 2022 год 2023 год Собственные доходы 1503,2 1708,8 1480,0 1528,0 1554,0 1583,0 Темп роста к предыдущему году, % 100,3 113,7 86,6 103,2 101,7 101,9 По сравнению с ожидаемым исполнением бюджета Песьянского сельсовета в 2020 году прогнозируемые в 2021 году собственные доходы увеличены на 48,0 тыс. руб. (приложение к Основным направлениям бюджетной политики Песьянского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов). Основные направления налоговой и бюджетной политики учитываются при планировании бюджета Песьянского сельсовета. Кроме того, данный документ является базой для внесения изменений в муниципальные правовые акты о налогах. Основные итоги реализации налоговой политики в 2021-2023 годах. Реализация приоритетных направлений налоговой политики Песьянского сельсовета в 2021-2023 годах способствовала наращиванию налогового потенциала. На протяжении ряда последних лет в поселении уровень налоговой нагрузки остается стабильным. В 2019 году налоговые доходы бюджета Песьянского сельсовета составили 1870,1 тыс.руб., в 2020 году ожидается 1387,0 тыс.руб.. Динамика поступлений налоговых доходов в бюджет Песьянского сельсовета выглядит следующим образом: тыс. руб. Показатели 2018 год 2019 год 2020 год (оценка) Темп роста 2020 год к 2019 год, % Налоговые доходы всего, из них: 1271,9 1870,1 1387,0 125,4% Налог на доходы физических лиц 32,4 36,1 42,0 123,4% Акцизы на нефтепродукты 735,0 843,5 778,0 114,6 Единый сельскохозяйственный налог -0,219 234,5 187,0 234% Налог на имущество физических лиц 75,8 424,5 80,0 105,5% Земельный налог 429,0 331,5 300,0 93,2% II. Основные подходы к формированию налоговой политики Песьянского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Основные направления налоговой политики с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и Песьянского сельсовета ориентированы на: - наращивание внутреннего налогового потенциала, налоговое стимулирование инвестиций; - взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал поселения; - совершенствование законодательства по местным налогам с учетом изменившихся экономических условий и приведение его в соответствие нормам федерального законодательства. - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение качества администрирования доходов; - мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Основные направления налоговой политики позволяют определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что предопределяет ясность и устойчивость условий ведения экономической деятельности на территории Песьянского сельсовета. 1. Изменения федерального законодательства, учитываемые при формировании налоговой политики на 2021-2023 годы. Налоговая политика Песьянского сельсовета в 2021 - 2023 годах будет формироваться с учетом изменений налогового законодательства, принятых и планируемых к принятию на федеральном уровне, а также поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации : - установление с 1 января 2021 года налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц в размере 15 % в отношении доходов (включая дивиденды и проценты) физических лиц, превышающих 5 млн. рублей за налоговый период; - ежегодная индексация налоговых ставок акцизов по подакцизным товарам (продукции); - установление понижающего коэффициента, применяемого при исчислении налога на имущество физических лиц в отношении вновь образованных объектов недвижимости; 2. Ориентиры налоговой политики Песьянского сельсовета и планируемые изменения налогового законодательства В целях реализации мер, направленных на увеличение налогового потенциала при формировании доходов бюджета Песьянского сельсовета, планируется: 1) снижение налоговых ставок для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, с 6 % до 1 %, с объектом налогообложения доходы, с 15 % до 5 %, с объектом доходы, уменьшенные на величину расходов, зарегистрированных на территории Курганской области после 1 января 2020 года в связи с переменой ими соответственно места нахождения организации, места жительства индивидуального предпринимателя; В части реализации полномочий в сфере налоговых льгот: Одним из важных принципов эффективной налоговой политики является проведение оценки эффективности налоговых льгот и преференций, установленных региональным законодательством. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 174³) утверждены: - Порядок формирования перечня налоговых расходов Курганской области (постановление Правительства Курганской области от 9 декабря 2019 года № 411); - Порядок оценки налоговых расходов Курганской области (постановление Правительства Курганской области от 21 февраля 2020 года № 31); - Перечень налоговых расходов Курганской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (распоряжение Финансового управления Курганской области от 30 декабря 2019 года № 951). Порядок оценки налоговых расходов Курганской области соответствует общим требованиям к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации (от 22.06.2019 № 796), и определяет общие требования к порядку и критериям оценки эффективности налоговых расходов, правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Курганской области, а также порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов. По результатам оценки налоговых расходов формулируется вывод о степени их эффективности и целесообразности сохранения в дальнейшей перспективе, подлежащий учету при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области. Кроме того, результаты оценки налоговых расходов используются для: оценки эффективности реализации государственных программ Курганской области; разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; принятия мер по отмене неэффективных налоговых расходов; представления ежегодной информации об оценке налоговых расходов в Министерство финансов Российской Федерации. III. Бюджетная политика в области расходов. На формирование доходной базы бюджета Песьянского сельсовета окажут влияние изменения бюджетного законодательства, а именно изменение норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2021 - 2023 годах. При формировании объема и структуры расходов бюджета Песьянского сельсовета в 2021 году учитывалась безусловная реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. Одной из основных задач, определенных на 2021 год и среднесрочную перспективу, остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы. Социальная направленность бюджета сохранится. В 2021 году на выплату заработной платы планируется направить 3679,21 тыс. руб. или 62,4 % от общего объема расходов местного бюджета. Расходы бюджета Песьянского сельсовета Наименование Сумма, тыс. руб. 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год ВСЕГО, из них 5122,624 5271,210 4748,087 4780,165 Заработная плата 3670,410 3679,210 3158,087 3163,165 Коммунальные услуги 334,113 726,000 700,000 700,000 Дорожный фонд 1118,101 866,000 890,000 917,000 В качестве основных приоритетов формирования бюджетных расходов определены следующие подходы: 1) в первоочередном порядке должны быть обеспечены выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг и приобретение топлива; 2) планирование расходов на содержание органов местного самоуправления Песьянского сельсовета в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области Кроме того учитывается потребность в средствах на повышение с 1 января 2021 года по инициативе Президента Российской Федерации минимального размера оплаты труда до 12792,0 рублей (14710,80 рубля с учетом уральского коэффициента). Расходы бюджета Песьянского сельсовета на выплату заработной платы с начислениями составят в 2021 году 3679,21 тыс. руб., доля в общем объеме расходов–62,8 %.На оплату коммунальных услуг и приобретение котельно-печного топлива расходы составят в 2021 году – 726 тыс. руб., удельный вес в общем объеме расходов – 12,4 %. Будет продолжена реализация 5 муниципальных программ Песьянского сельсовета, средства на реализацию которых в 2021 году составят 4027,03 тыс. руб. или 68,8% расходов бюджета поселения. IV. Политика в области муниципального долга. Объем муниципального долга Песьянского сельсовета на 1 января 2021 года должен составить 0 рублей. Глава Песьянского сельсовета С.Н.Дюрягина Приложение к Основным направлениям бюджетной политики и налоговой политики Песьянского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов Ожидаемое исполнение доходов и расходов бюджета Песьянского сельсовета в 2021 году и прогноз доходов и расходов бюджета Песьянского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 года Наименование Бюджет на 2020 год (первона-чальный) Бюджет на 2020 год (на 01.11.2020 г.) Ожидаемое исполнение за 2020 год Прогноз на 2021 год Изменения Плановый период к бюджету 2020 года к ожидаемому исполнению 2020 года в сумме в % в сумме в % 2022 год 2023 год В С Е Г О Д О Х О Д Ы 5 507,016 5 763,816 5 606,816 5 855,716 348,7 106,3% 248,9 104,4% 5 033,716 5 067,016 СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ 1 637,0 1 637,0 1 480,0 1 528,0 -109,0 93,3% 48,0 103,2% 1554,0 1583,0 Налоговые доходы 1 494,0 1 494,0 1 387,0 1 435,0 -59,0 96,1% 48,0 103,5% 1461,0 1490,0 Налог на доходы физических лиц 42,0 42,0 42,0 44,0 2,0 104,8% 44,0 104,8% 46,0 48,0 акцизы на нефтепродукты 855,0 855,0 778,0 866,0 11,0 101,3% 889,0 111,3% 890,0 917,0 Налог на имущество физических лиц 80,0 80,0 80,0 80,0 0,0 100,0% 80,0 100,0% 80,0 80,0 земельный налог 400,0 400,0 300,0 300,0 -100,0 75,0% 400,0 100,0% 300,0 300,0 Единый сельхозналог 117,0 117,0 187,0 145,0 28,0 123,9% 117,0 77,5% 145,0 145,0 Неналоговые доходы 13,0 13,0 13,0 13,0 0,0 100,0% 0,0 100,0% 13,0 13,0 Доходы от использования имущества 13,0 13,0 13,0 13,0 0,0 100,0% 0,0 100,0% 13,0 13,0 Прочие безвозмездные поступления 130,0 130,0 80,0 80,0 130,0 61,5% 0,0 100,0% 80,0 80,0 Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности 1 744,0 1 744,0 1 744,0 1 744,0 0,0 100,0% 0,0 100,0% 1392,0 1392,0 Дотации бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 2 031,3 2 261,9 2 261,9 2 486,0 454,7 122,4% 224,1 109,9% 1988,9 1988,9 Субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 94,7 94,7 94,7 97,7 3,0 103,2% 3,0 103,2% 98,8 103,1 Субвенции бюджетам сельских поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации 0,016 0,016 0,016 0,016 0,000 100,0% 0,000 100,0% 0,016 0,016 Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) 26,200 26,200 В С Е Г О Р А С Х О Д Ы 5 507,016 6 148,309 6 148,309 5 855,716 348,7 106,3% -292,6 95,2% 5033,716 5067,016 Общегосударственные вопросы 1 674,656 1 829,625 1 829,625 1 711,136 36,5 102,2% -118,5 93,5% 1601,916 1602,316 Национальная оборона 94,7 94,7 94,7 97,70 3,0 103,2% 3,0 103,2% 98,800 103,100 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 036,3 1 129,753 1 129,753 1 108,21 71,9 106,9% -21,5 98,1% 901,227 923,355 Национальная экономика 857,5 1 130,601 1 130,601 868,50 11,0 101,3% -262,1 76,8% 892,500 919,500 Жилищно-коммунальное хозяйство 1 237,1 1 366,900 1 366,900 1 352,35 115,3 109,3% -14,6 98,9% 1066,000 1026,000 Культура, кинематография 606,7 596,730 596,730 717,82 111,1 118,3% 121,1 120,3% 349,900 244,550 Социальное обеспечение населения Условно утвержденные расходы 0 0,000 0 0 0 0 0 123,37 248,20 Д Е Ф И Ц И Т 0,0 -384,493 -541,5 0,0 0 - 541,5 - 0,0 0,0 Назад в раздел |
