Закрыть
Авторизация
ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 13 ноября 2017 года № 32 село Угловое
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН УГЛОВСКОЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ УГЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 13 ноября 2017 года № 32 село Угловое Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Угловского сельсовета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Устава Угловского сельсовета Куртамышского района Курганской области, статьей 21 Положения о бюджетном процессе в Угловском сельсовете, утвержденного решением Угловской сельской Думы от 06 ноября 2009 года № 7, Администрация Угловского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Угловского сельсовета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению к настоящему постановлению. 2.Опубликовать настоящее постановление в газете Администрации Угловского сельсовета «Вести» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста Администрации Угловского сельсовета Тюрину Н.И. Глава Угловского сельсовета Е.А.Илимбаев Приложение к постановлению Администрации Угловского сельсовета от 13 ноября 2017 года № 32 «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Угловского сельсовета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ УГЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в целях составления проекта бюджета Угловского сельсовета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее – проект бюджета Угловского сельсовета на 2018-2020 годы) с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2017 года. При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, проекта Основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Куртамышского района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета Угловского сельсовета на 2018-2020 годы, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Угловского сельсовета (далее – бюджет Угловского сельсовета). I. Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики на 2018-2020 годы. Ключевыми направлениями бюджетной политики поселения, по-прежнему, остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Угловского сельсовета. Налоговая политика будет направлена на сохранение и развитие налогового потенциала в целях обеспечения роста доходной части бюджета Угловского сельсовета. В целях исключения имеющихся рисков несбалансированности бюджета необходимо изыскать дополнительные источники по доходам, обеспечить их направление на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств. Бюджетная политика Угловского сельсовета на 2018 - 2020 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, оптимизацию структуры расходов бюджета Угловского сельсовета, развитие программно-целевых методов управления, повышение уровня и качества жизни и инвестиционной привлекательности поселения. Приоритетными задачами бюджетной политики на 2018 год и на среднесрочную перспективу остается: - повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого основными направлениями ближайших лет являются: сокращение дебиторской задолженности, оптимизация расходов бюджетных средств; повышение эффективности бюджетных инвестиций; обеспечение эффективного финансового контроля; повышение эффективности управления остатками средств на счете бюджета поселения; повышения эффективности и улучшения качества предоставления муниципальных услуг; ограничение дефицита бюджета Угловского сельсовета. В этих целях должны быть приняты меры, направленные на: увеличение собственной доходной базы; включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств; непринятие новых расходных обязательств; сокращение неэффективных расходов; сдерживание наращивания объема муниципального долга. Основные параметры бюджета Угловского сельсовета ПАРАМЕТРЫ ГОДЫ 2018 год 2019 год 2020 год тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. ДОХОДЫ 1497,802 1296,002 1299,602 РАСХОДЫ 1497,802 1296,002 1299,602 ДЕФИЦИТ - - - За основу при формировании бюджета Угловского сельсовета приняты показатели базового варианта сценарных условий развития экономики поселения и основных параметров прогноза социально-экономического развития Угловского сельсовета на среднесрочный период 2018-2020 годов. Данный прогноз исходит из развития экономики поселения в условиях умеренных темпов роста по видам экономической деятельности базовых секторов экономики, незначительного прироста инвестиционной активности, сдержанной динамики потребительского спроса. Прогноз собственных доходов бюджета Угловского сельсовета (без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней) характеризуется следующим образом: (тыс. руб.) 2015 год (отчет) 2016 год (отчет) 2017 год (оценка) Прогноз 2018 год 2019 год 2020 год Собственные доходы 168,3 194,4 178,0 270,0 291,0 294,0 Темп роста к предыдущему году, % 89,2 115,5 91,6 151,7 107,8 101,0 По сравнению с ожидаемым исполнением бюджета Угловского сельсовета в 2017 году прогнозируемые в 2018 году собственные доходы увеличены на 92 тыс. руб. (приложение к Основным направлениям бюджетной и налоговой политики Угловского сельсовета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов). Основные направления налоговой и бюджетной политики учитываются при планировании бюджета Угловского сельсовета. Кроме того, данный документ является базой для внесения изменений в муниципальные правовые акты о налогах. Основные итоги реализации налоговой политики в 2015-2017 годах. Реализация приоритетных направлений налоговой политики Угловского сельсовета в 2016-2017 годах способствовала наращиванию налогового потенциала. На протяжении ряда последних лет в поселении уровень налоговой нагрузки остается стабильным. В 2016 году налоговые доходы бюджета Угловского сельсовета составили 180 тыс.руб., в 2017 году ожидается 184 тыс.руб., повышение связано с увеличением земельного налога. Динамика поступлений налоговых доходов в бюджет Угловского сельсовета выглядит следующим образом: тыс. руб. Показатели 2015 год 2016 год 2017 год (оценка) Темп роста 2017 год к 2015 год, % Налоговые доходы всего, из них: 165 180 184 111,5% Налог на доходы физических лиц 2 3 2 100,0% Акцизы на нефтепродукты 85 117 89 104,7% Налог на имущество физических лиц 3 3 3 100,0% Земельный налог 73 57 90 123,3% Единый сельскохозяйственный налог 2 - - - Темп роста налоговых доходов по оценке 2017 года составит 111,5 % к уровню 2015 года. В наибольшей степени размер платежей увеличился по земельному налогу; акцизам на нефтепродукты (104,7 %) . Изменения федерального законодательства в 2016 году и 2017 году на формирование налоговых доходов бюджета Угловского сельсовета не повлияли. II. Основные подходы к формированию налоговой политики Угловского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Основные направления налоговой политики с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и Угловского сельсовета ориентированы на: - наращивание внутреннего налогового потенциала, налоговое стимулирование инвестиций; - взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал поселения; - совершенствование законодательства по местным налогам и приведение его в соответствие нормам федерального законодательства. Основные направления налоговой политики позволяют определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что предопределяет ясность и устойчивость условий ведения экономической деятельности на территории Угловского сельсовета. Главными стратегическими ориентирами будут являться стабильность и предсказуемость налоговой политики, а также сбалансированность фискального и стимулирующего действия налогов. 1. Изменения федерального законодательства, учитываемые при формировании налоговой политики на 2018-2020 годы. На формирование налоговой политики Угловского сельсовета в 2018-2020 годах будут оказывать влияние внешние факторы, прежде всего, изменения налогового законодательства, принятые и планируемые к принятию на федеральном уровне, поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Проводится ряд мероприятий по вовлечению в официальную экономику самозанятых граждан, осуществляющих деятельность в качестве репетиторов, сиделок, уборщиков жилых помещений и домработниц. Эти категории работников освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в течение 2017 и 2018 годов. 2. Использование и совершенствование механизма налогового стимулирования в виде предоставления налоговых льгот. В целях создания условий для предсказуемости формирования и наполнения местных бюджетов со стороны федерального центра предлагается: 1) поэтапная отмена отдельных федеральных налоговых льгот, их передача на региональный уровень. Ставится задача по расширению применения механизма «двух ключей» для отдельных видов льгот и преференций, который означает, что они применяются на территории региона в случае принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации; 2) установление моратория на новые льготы по налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты; 3) разработка общей методологии оценки эффективности льгот с использованием в рамках бюджетного процесса подхода к льготам как к налоговым (неналоговым) расходам. В целях реализации требований Министерства финансов Российской Федерации по установлению формализованных подходов к оценке налоговых льгот внесены изменения в постановление Финансового управления Курганской области от 31 марта 2011 года № 6 «Об утверждении порядка оценки эффективности предоставленных налоговых льгот» (редакция от 17 мая 2017 года). 3. Основные направления реализации налоговой политики на региональном уровне в 2018 году и на плановый период 2019-2020 годов. Исходя из намеченных на среднесрочный период приоритетов налоговой политики Курганской области, повышение эффективности законодательства Курганской области о налогах и нормативных правовых актов муниципальных образований о налогах будет осуществляться по следующим направлениям: 1. Реализация требований Министерства финансов Российской Федерации, предусмотренных Планом мероприятий по росту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Курганской области в целях оздоровления государственных финансов Курганской области, утвержденным распоряжением Правительства Курганской области от 31 марта 2017 года № 78-р «Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Курганской области на 2017-2019 годы»: 1) пересмотрены налоговые ставки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, отменены неэффективные налоговые льготы по местным налогам; 2) пересмотрены значения отдельных корректирующих коэффициентов базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности; 3) повышены отдельные размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по патентной системе налогообложения. 2. Подготовка к введению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости. На основании статьи 5 Федерального закона от 4 октября 2014 года №284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится. То есть с 1 января 2020 года планируется окончательный переход на определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из его кадастровой стоимости. Органами местного самоуправления Куртамышского района совместно с Правительством Курганской области (по согласованию) будут проведены подготовительные мероприятия по переходу к применению на территории Куртамышского района порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, включая разработку нормативных правовых актов. 3. Совершенствование налогового администрирования: - мониторинг налоговых доходов бюджета поселения, в том числе в разрезе основных налогов и основных налогоплательщиков; - мониторинг налоговой задолженности, налоговой отдачи от каждой в отдельности сферы (отрасли) экономики, их налогового потенциала по основным налогам. Реализация этих мер будет являться необходимым условием повышения эффективности системы управления общественными (муниципальными) финансами и, как следствие, уменьшение рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Угловского сельсовета в долгосрочном периоде. Прогноз сбора налоговых доходов в бюджет Угловского сельсовета: - на 2018 год – 264 тыс. руб. (увеличение на 80 тыс. руб. или на 43,5 % к оценке 2017 года), - на 2019 год – 285 тыс. руб. (прирост на 21 тыс. руб. или на 8 % к прогнозу на 2018 год), - на 2020 год – 288 тыс. руб. (прирост на 3 тыс. руб. или 1,1 % к прогнозу на 2019 год). В структуре собственных доходов налоговые доходы занимают лидирующую позицию, их доля в 2018 году составит 97,8 %, в 2019 году – 97,9 %, в 2020 году – 98,0 %. Основным источником налоговых доходов бюджета поселения в 2018 году как и в предыдущие годы, являются акцизы на нефтепродукты – 159 тыс.руб., на его долю приходится 58,9 % собственных доходов. На втором месте земельный налог – 100 тыс.руб. или 37,0 %. Неналоговые доходы на 2018-2020 годы не сформированы. Прочие безвозмездные поступления (прочие безвозмездные поступления учреждениям) в 2018 - 2020 годах составят ежегодно по 6 тыс. рублей. III. Бюджетная политика в области расходов. Одной из основных задач, определенных на 2018 год и среднесрочную перспективу, остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы и мер социальной поддержки. Расходы бюджета Угловского сельсовета Наименование Сумма, тыс. руб. 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год ВСЕГО, из них 1682,2 1497,8 1296,0 1299,6 Заработная плата 1840,4 1089,0 922,0 922,0 Коммунальные услуги 1419,0 63,0 27,0 11,6 Дорожный фонд 664,6 159,0 180,0 182,0 В качестве основных приоритетов формирования бюджетных расходов определены следующие подходы: 1) в первоочередном порядке должны быть обеспечены выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг и приобретение топлива; 2) планирование расходов на содержание органов местного самоуправления Угловского сельсовета в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области; Расходы бюджета Угловского сельсовета на выплату заработной платы с начислениями составят в 2018 году 1089,0 тыс. руб., доля в общем объеме расходов–72,7 %. На оплату коммунальных услуг и приобретение котельно-печного топлива расходы составят в 2018 году – 63,0 тыс. руб., удельный вес в общем объеме расходов – 4,2 %. Будет продолжена реализация 5 муниципальных программ Угловского сельсовета, средства на реализацию которых в 2018 году составят 759,8 тыс. руб. или 50,7 % расходов бюджета поселения. IV. Политика в области муниципального долга. Объем муниципального долга Угловского сельсовета на 1 января 2019 года должен составить 0 рублей. Глава Угловского сельсовета Е.А.Илимбаев Приложение к Основным направлениям бюджетной и налоговой политики Угловского сельсовета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Ожидаемое исполнение доходов и расходов бюджета Угловского сельсовета в 2017 году и прогноз доходов и расходов бюджета Угловского сельсовета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Наименование Бюджет на 2017 год (первона-чальный) Бюджет на 2017 год (на 01.10.2017 г.) Ожидаемое исполнение за 2017 год Прогноз на 2018 год Изменения Плановый период к бюджету 2017 года к ожидаемому исполнению 2017 года в сумме в % в сумме в % 2019 год 2020 год В С Е Г О Д О Х О Д Ы 1 553,3 1 539,6 1 573,6 1 497,8 -55,5 96,4% -75,8 95,2% 1 296,0 1 299,6 СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ 171,0 144,0 178,0 270,0 99,0 157,9% 92,0 151,7% 291,0 294,0 Налоговые доходы 166,0 139,0 184,0 264,0 98,0 159,0% 80,0 143,5% 285,0 288,0 Налог на доходы физических лиц 2,0 2,0 2,0 2,0 0,0 100,0% 0,0 100,0% 2,0 3,0 Акцизы на нефтепродукты 111,0 84,0 89,0 159,0 48,0 143,2% 70,0 178,7% 180,0 182,0 Налог на имущество физических лиц 3,0 3,0 3,0 3,0 0,0 100,0% 0,0 100,0% 3,0 3,0 Земельный налог 50,0 50,0 90,0 100,0 50,0 200,0% 10,0 111,1% 100,0 100,0 Неналоговые доходы 0,0 0,0 -15,0 0,0 0,0 #ДЕЛ/0! 15,0 0,0% 0,0 0,0 Доходы от использования имущества 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 #ДЕЛ/0! 0,0 #ДЕЛ/0! 0,0 0,0 Доходы от оказания платных услуг 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 #ДЕЛ/0! 0,0 #ДЕЛ/0! 0,0 0,0 Прочие неналоговые доходы 0,0 0,0 -15,0 0,0 0,0 #ДЕЛ/0! 15,0 0,0% 0,0 0,0 Прочие безвозмездные поступления 5,0 5,0 9,0 6,0 1,0 120,0% -3,0 66,7% 6,0 6,0 Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности 419,0 419,0 419,0 271,0 -148,0 64,7% -148,0 64,7% 217,0 217,0 Дотации бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 936,0 945,0 945,0 928,0 -8,0 99,1% -17,0 98,2% 759,0 759,0 Субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 27,3 27,6 27,6 28,8 1,5 105,5% 1,2 104,3% 29,0 29,6 Субвенции бюджетам сельских поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации 0,002 0,002 0,002 0,002 0,000 100,0% 0,000 100,0% 0,002 0,002 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня 0,000 4,000 4,000 0,000 0,000 #ДЕЛ/0! 0,000 0,0% 0,000 0,000 В С Е Г О Р А С Х О Д Ы 1 553,3 1 682,2 1 682,2 1 497,8 -55,5 96,4% -184,4 89,0% 1296,0 1299,6 Общегосударственные вопросы 749,0 775,2 775,2 709,2 -39,8 94,7% -66,0 91,5% 572,8 572,0 Национальная оборона 27,3 27,6 27,6 28,8 1,5 105,5% 1,2 104,3% 29,0 29,6 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 663,5 667,5 667,5 598,3 -65,2 90,2% -69,2 89,6% 480,0 450,0 Национальная экономика 112,5 210,9 210,9 161,0 48,5 143,1% -49,9 76,3% 182,0 184,0 Жилищно-коммунальное хозяйство 0,5 0,5 0,5 0,5 0,0 100,0% 0,0 100,0% 0,5 0,5 Охрана окружающей среды 0,5 0,5 0,5 0,0 -0,5 0,0% -0,5 0,0% 0,0 0,0 Условно утвержденные расходы 0 0 0 0 0 0 0 0 31,7 63,5 Д Е Ф И Ц И Т 0,0 -142,6 -108,6 0,0 0 - 108,6 - 0,0 0,0 Назад в раздел |
