Закрыть
Авторизация
от ________2018 года № __КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ проект КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН ЗАКОМАЛДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАКОМАЛДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ________2018 года № __ село Закомалдино Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Закомалдинского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 г.г.» В соответствии со статьей 14 Закона 131-ФЗ и п.6 ст.1 Закона Курганской области от 25.12.2014 № 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений», статьей 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Закомалдинского сельсовета, Администрация Закомалдинского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Закомалдинского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 г.г.». 2. Обнародовать настоящее постановление на доске объявлений Администрации Закомалдинского сельсовета в селе Закомалдино, в деревне Стрижово и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района ( по согласованию). 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Закомалдинского сельсовета Федорова А.В. Глава Закомалдинского сельсовета А.В. Федоров Приложение к постановлению Администрации Закомалдинского сельсовета от ________2018 года № __ «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Закомалдинского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 г.г.» Муниципальная программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Закомалдинского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 г.г.» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы Программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Закомалдинского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 г.г.» (далее Программа) Заказчик Администрация Закомалдинского сельсовета Исполнитель-координатор Администрация Закомалдинского сельсовета Разработчик Администрация Закомалдинского сельсовета Цели и задачи Программы Цель Программы : - укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям. среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Задачи программы: - Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах. - Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством. Срок реализации Программы 2018 – 2021 г. г. Перечень основных мероприятий Программы - разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества; - разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе; - разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму; - повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения. Исполнители Программы Закомалдинская сельская Дума (по согласованию); Администрация Закомалдинского сельсовета; участковый уполномоченный полиции Куртамышского МВД, комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию); Муниципальный орган управления культуры «Отдел культуры Администрации Куртамышского района»; Закомалдинский сельский клуб и библиотека (по согласованию); МКОУ Куртамышского района «Закомалдинская основная общеобразовательная школа» (по согласованию); Объем и источники финансирования Программы общие затраты на реализацию Программы составляют 4000 рублей, из них по годам внебюджетные источники: 2018 год - 1 тыс. рублей; 2019 год - 1 тыс. рублей; 2020 год - 1 тыс. рублей; 2021 год – 1 тыс. рублей. Ожидаемые конечные результаты Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде. Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан. Организация контроля за реализацией Программы Администрация Закомалдинского сельсовета. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами Необходимость разработки целевой Программы в Закомалдинском сельсовете. связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Закомалдинского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Закомалдинского сельсовета в сфере межнациональных отношений. На территории сельского поселения проживает около 5 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности. В связи с достаточно не высоким уровнем жизни граждан, проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления. В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах. Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов. В рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в сельском поселении предусматривается: - реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в сельском поселении; - обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества в сельском поселении. При отсутствии программно-целевого подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в Закомалдинском сельсовете возможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере. 3. Цели и задачи программы Цель программы – укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Основными задачами реализации Программы являются: 1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельского поселения и находящих свое проявление фактах: - межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости; - агрессии и насилия на межэтнической основе; - распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов; - ксенофобии, бытового расизма, шовинизма; - политического экстремизма на национальной почве. 2) Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством: - утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения; - воспитания культуры толерантности и межнационального согласия; - достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; - формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; - общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения. Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы. 4. Программные методы достижения цели и решения задач Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям: 1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений. 2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма. 3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельском поселении. 4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан. 5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении. 6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам. 7) Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие. 8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры. 9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности. 5. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы – 2018 – 2021 г. г. 6. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 4 тыс. рублей. По годам финансирование составляет: Год Всего (тыс. рублей) 2018 1,0 2019 1,0 2020 1,0 2021 1,0 Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджета Администрации Закомалдинского сельсовета на соответствующий год, исходя из возможностей и средств бюджета и степени реализации мероприятий Программы. 7. Система программных мероприятий Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий: 1) Воспитание культуры толерантности через систему образования. Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности. 2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде. Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан. 3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации. Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость. 4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений. Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности. 5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности. Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия. 8. Основные условия и направления реализации Программы Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий. Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности. Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия. 9. Реализация Программы, контроль за ходом ее исполнения Программа реализуется исполнительными органами местного самоуправления сельского поселения с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участковых уполномоченных полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. 10. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы Реализация Программы позволит: 1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. 2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде. 3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые показатели (индикаторы) Краткая формулировка программных задач Система показателей (индикаторов) оценки эффективности Усиление антитеррористической защищенности мест массового скопления населения Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности Усиление антитеррористической защищенности учреждений образования Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности Усиление антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности Усиление антитеррористической защищенности учреждений культуры Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности Меры по профилактике и противодействию экстремизму на национальной и религиозной почве Количество проведенных мероприятий Удовлетворенность населения работой органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий, связанных с профилактикой экстремизма и терроризма Результаты социологических опросов и мониторинга состояния межэтнических и религиозных отношений (в процентах) № п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Источники финансирования Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей) Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятий Программы Ожидаемые результаты 1 2 3 4 5 6 8 1. Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления. Проведение бесед по предупреждению и профилактике религиозного и национального экстремизма среди учащихся, родителей, сотрудников школы. ежегодно весь период - - МКОУ Куртамышского района «Закомалдинская основная общеобразовательная школа»(по согласованию) Повышение эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Закомалдинского сельсовета. Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, снижении уровня конфликтности в межэтнических отношениях. 2. Изъятие из незаконного оборота печатной продукции, аудио - и видео материалов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды ежеквартально весь период - - МКОУ Куртамышского района «Закомалдинская основная общеобразо-вательная школа»; и культуры, участковый упол-номоченный полиции Куртамышского МВД, комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию) Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма 3. Проведение профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, до пускающих употребление спиртных напитков, наркотических веществ, места их концентрации, возможного приобретения, сбыта, потребления данных веществ, их принадлежность к группам антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность ежеквартально весь период - участковый уполномочен-ный полиции Куртамыш-ского МВД, комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию) Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма 4. Реализация комплекса организационно – правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих таким общественно-опасным проявлениям ежеквартально весь период - - - Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма, формирование толерантного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде 5. Проведение тематического мероприятия «Фестиваль семьи» Беседы с молодежью на тему: «Экстремизм и религия» 2 квартал 2018 Внебюджетные средства 1,0 Муниципальный орган управления культуры «Отдел культуры Администрации Куртамышского района»; Закомалдинский сельский клуб и библиотека (по согласованию) Повышение правовой культуры студенческой и учащейся молодежи, создание условий для укрепления межконфессионального диалога в студенческой и молодежной среде. Укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде 6. Выставки декоративно-прикладного творчества национальных культур «Наш мир» 3 квартал 2019 Внебюджетные средства 1,0 Муниципальный орган управления культуры «Отдел культуры Администрации Куртамышского района»; Закомалдинский сельский клуб и библиотека (по согласованию) Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде 7. Семейный вечер «Дорогие мои земляки» 2 квартал 2021 Внебюджетные средства 1,0 Муниципальный орган управления культуры «Отдел культуры Администрации Куртамышского района»; Закомалдинский сельский клуб и библиотека (по согласованию) Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога 8. Беседа: «Толерантность, интернационализм». Книжная выставка «Многоликая Россия», направленная на профилактику экстремизма на национальной почве 2 квартал 2020 - Муниципальный орган управления культуры «Отдел культуры Администрации Куртамышского района»; Закомалдинский сельский клуб и библиотека (по согласованию) Формирование представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях. Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде 9. Читательская конференция для старшеклассников «Культура народов, проживающих в Российской Федерации» 4 квартал 2018 2 квартал 2021 - Муниципальный орган управления культуры «Отдел культуры Администрации Куртамышского района»; Закомалдинский сельский клуб и библиотека (по согласованию) Гармонизация межэтнических и межкультурных отношений 10. Вечер «Россия – многонациональная страна» 4 квартал 2020 Внебюджетные средства 1,0 Муниципальный орган управления культуры «Отдел культуры Администрации Куртамышского района»; Закомалдинский сельский клуб и библиотека (по согласованию) Повышение правовой культуры молодежи Назад в раздел
|
